澜沧拉祜族自治县人民政府关于县第十六届人民代表大会第四次会议代表建议、批评

和意见办理情况的报告

澜沧拉祜族自治县人民政府

（2025年11月）

县人大常委会：

我受县人民政府委托，现将县第十六届人民代表大会第四次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况报告如下：

一、人大代表建议及发言建议办理情况

在县第十六届人民代表大会第四次会议期间和闭会期间，县人大代表围绕全县经济社会发展中的重点、难点和人民群众普遍关注的热点问题，对经济建设、农林水、产业发展、教科文卫、政法社保等方面共提出建议137件（其中：会议期间134件、闭会期间3件），由党群系统2个部门承办2件、政府系统17个部门（单位）承办135件。截止2025年11月3日，137件建议已全部办理完成。经各承办部门（单位）的共同努力，办理结果为：代表所提问题已解决或本年度可解决，以及法律法规和政策已有明确规定，主办单位已作出清晰说明解释的建议有83件（A类），占建议总数的60.58%；代表所提问题3年内基本可解决，主办单位已制定解决措施或列入改进计划的有36件（B类），占建议总数的26.28%；代表所提问题受当前条件限制或其他原因难以解决的有18件（C类），占建议总数的13.14%。会议期间同步收到的人大代表发言建议160条已全部完成答复（其中：党群系统4个部门承办10条、政府系统26个部门（单位）承办150条。）

从各建议承办部门（单位）提供的《建议面商登记表》和《建议办理情况征询意见表》反馈情况看，建议办理的面商率100%；代表对部门办理态度满意共128件，满意率93.43%；代表对建议办理结果满意共121件、基本满意16件，满意率88.32%，综合满意率100%；代表建议解决率为60.58%，较上年同比提高9.84%。县人大常委会确定的20件重点督办建议均已办结，其中办理结果为A类19件，占总数的95%；B类1件，占总数的5%。

二、主要工作措施

县人民政府将人大代表建议办理纳入2025年县人民政府重点督办工作，进行了分解细化，及时安排部署，明确责任，继续推行“四定两保”责任制，即定一名领导、定一名承办人员、定办理方案、定办结时间、保满意率、保面商率，办理质量和实效有了明显提高，切实做到让代表满意。同时，为提高人大代表建议的解决率，县人民政府每年安排200万元专项资金用于代表建议办理。今年，合理、合法使用好该专项资金后，共计解决10件代表建议。通过办理建议，实实在在地解决了一些群众关心的热点、难点和焦点问题，为推动全县经济发展、维护社会和谐稳定，发挥了积极作用。

（一）加强办前分析，明确责任分工

县人民政府高度重视人大代表建议办理工作，及时组织召开交办会议专题部署，科学分解办理任务，压实工作责任。一是及时部署工作。今年“两会”结束后，县人民政府领导针对“两会”期间人大代表建议召开了专题会议，结合部门职责分工，最后明确了18家承办单位。二是领导领衔办理。137件建议中，明确了20件重点督办代表建议由县人民政府各分管副县长领办，并以召开专题协调会、现场调研督办等方式推进建议的办理。三是单位认真落实。针对部分重要的、办理难度较大的建议，部门主要领导亲自抓落实，认真研究、协调规划。具体承办同志用心梳理、潜心研究，确保了建议办理工作高质量完成。

（二）加强程序规范，健全规章制度

高度重视和严格认真办理好代表建议，是县人民政府及其职能部门义不容辞的责任。一是交办到位。召开年度交办会议，认真落实承办单位和承办人员，交任务，提要求，定责任，对办理工作进行全面安排部署。二是制度到位。健全建议办理工作制度，从建议的审查、分类、交办、督办、答复等各环节，始终坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化。三是督查到位。切实加强检查督办，对承办量大、热点难点问题集中的承办单位进行检查、抽查、复查；9月，县人民政府召开2025年度人大代表建议和政协委员提案督办会议，对一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，督促相关承办单位认真做好建议的办理工作，确保事事有人办，件件有答复。

（三）围绕中心工作，增强办理实效

一是围绕乡村振兴抓办理。如关于帮助解决糯扎渡镇响水河村响水河一二组中华鲟养殖产业发展道路建设资金的建议，由县农科局牵头办理，决定在响水河村响水河一、二组引进冷水鱼养殖产业，打造冷水鱼养殖基地，通过规模化、产业化发展，带动农民增收致富。目前，已安排资金20万元，硬化180厚砂砾垫层、长2km、宽3.5m的道路，并埋设DN600涵管10个。二是突出重点建议抓办理。如关于给予帮助解决澜沧县民族小学阶梯教室设施设备更新资金缺口的建议，列为人大督办的重点建议，由县教体局牵头办理。澜沧县民族小学阶梯教室现有桌椅已使用多年，破损较为严重，且调音台、话筒、音箱、灯光设备等都存在不同程度破损，现有设施设备已无法满足正常召开会议培训和开展各类活动的需求。目前，已投入资金20万元，用于采购音响设备、教师座椅、主会台灯光、台式电脑、笔记本电脑、主会场护眼灯、主席台桌等设施设备，并于2025年9月6日安装验收。三是紧扣规范管理抓办理。如关于帮助协商解决糯扎渡镇窑房坝村等10个行政村开展“多规合一”实用性村庄规划维护的建议，由县自然资源局牵头办理。因前期测绘、底图精度、规划编制误差等原因引起的勘误、乡村村民参与度不高，以及受生态保护红线制约，造成部分村庄规划编制成果不实用、不贴合实际，一定程度上影响了重大项目难以落地、村民宅基地选址受制约及乡村基础设施如供水、排水等建设滞后。目前，10个行政村全部完成省级入库备案，入库备案时全镇综合村庄建设边界拓展系数为1.0609；县自然资源局已配合完成窑房坝村、南现村的2025年第一次动态调整，成果已于3月27日顺利备案入库。下一步县政府会组织县自然资源局做好村庄规划动态调整的技术性审核工作，将调整成果上报市局、省厅入库备案，后续依据调整成果指导项目用地报批及项目规划方案审查等工作。

（四）加强联系沟通，密切联系代表

各承办部门在办理代表建议过程中，加强与代表的充分沟通，了解代表的意向和需求，及时沟通工作进展情况，优化办理模式，虚心听取代表的意见建议。通过电话联络、调研座谈、实地走访等多种方式做好对接，在办前、办中、办后倾听代表的意见建议，力促政策措施落地。

三、存在问题及下一步打算

在县人大及其常委会的支持和监督下，在县人民政府和各承办单位共同努力下，今年的代表建议办理工作的质量和水平进一步提升，各主办单位、协办单位的配合程度进一步加强。但是与各位代表的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一定差距。主要表现在：一是预期与办理有一定差距。尽管A类件达到60.58%，但部分建议政策性、前瞻性较强，受我县财力和目前一些客观条件限制，当前落实难度较大，只能分步实施、逐步解决，办理结果与代表预期有一定差距。二是沟通联系还有待改进。一些需要持续性进行办理的建议，承办单位向代表回复过后，没有适时告知代表最新进展情况。承办单位对条件限制暂时难以解决的建议，仅客观强调政策原因，未向代表做好解释工作。三是答复工作尚不规范。少数单位在建议答复过程中，书面回复存在没有标明完成类型、实际进度不清楚等问题。

今后，县人民政府将深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中、四中全会精神，聚焦重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，进一步完善制度、改进作风，不断提高建议办理质量，切实推进经济社会高质量发展。一是强化思想认识，增强责任意识。切实增强办理工作的主动性和责任感，将办理工作变为转变作风、联系群众和接受监督的自觉行动。进一步提升办理质量，切实提高办理效率，把建议办理作为提升政府公信力、转变经济发展方式的过程，坚决杜绝“重答复、轻落实”，真正把好事做好，实事办实。二是科学精准施策，提升办理质量。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作质量和成效。三是积极沟通协调，加大督办力度。加强与代表的沟通联系和交流互动，巩固办理成果，确保办理工作公开、透明、及时、有效。加强对承办单位的协调和指导，及时解决办理过程中出现的困难和问题，提高办理效率。进一步健全各项规章制度，规范办理工作程序，不断提高办理人员素质，落实责任制，提高办理效果。四是破解“无预算、无政策”难题，提升办理解决率。对当前因“无预算”导致的B、C类建议，督促承办部门逐一测算资金规模，分类纳入下一年度部门预算草案编制范围，确保下一年度预算优先保障高频、紧急的代表委员诉求。对因“无政策”或本级财政“无预算”导致长期无法解决的建议，全面梳理2022—2025年未解决的建议，明确将符合全县发展方向的事项正式纳入“十五五”规划编制，确保相关诉求有长期政策和财政支撑。

办理落实好人大代表建议关乎民生、体现民情、表达民意，意义深远。今后我们将继续以“代表满意、群众满意”为目标，不断提升建议办理质量和水平，推动澜沧经济社会实现更高质量发展！

以上报告，请予审议。