对政协澜沧县第十五届三次会议第075号委员提案的答复函

廖应东委员：

您在政协澜沧县第十五届委员会第三次会议上提出的《关于加快工业园区建设的提案》第075号提案，已交我单位研究办理，现答复如下：

澜沧县自2010年启动筹建工业园区，历时13年的建设，园区基础设施日臻完善、经济总量稳步增长，招商引资成效显著、营商环境逐步优化。主要工作开展情况如下：一是坚持规划引领，做好园区申报设立工作。2020年，根据省、市级有关文件，普洱边境贸易加工工业园区澜沧园予以撤销。2022年，根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于进一步做好开发区优化提升有关工作的通知》（云办通﹝2022﹞33号）及有关澜沧拉祜族自治县工业园区管理委员会办公室（函）政策文件要求，澜沧县重新划定申报产业集聚区，于2023年4月27日完成省级初步审查工作，后因政策导向发生变动，全省州（市）级产业园区申报工作停滞。2024年6月，根据《云南省工业和信息化厅关于印发〈云南省产业园区管理实施细则（试行）〉的通知》（云工信园区〔2024〕167号），澜沧县重新申报云南澜沧特色产业园区，目前申报设立材料已报送至省级审查。因园区尚未正式批复设立，园区缺少政策支撑，项目用地保障不足、资金支持不够。二是加强园区基础设施建设，提升园区承载能力。基础设施建设是支撑经济发展的重要保障。县工业园区管理委员会办公室立足实际，积极对园区水、电、路、污水管网等基础配套设施进行了建设，全面提升了园区承载能力。目前园区已基本完成“三通一平”和污水管网等基础设施建设，有效保障了入园项目落地需求，为企业营造了良好的发展环境。同时园区已建设完成了近4万平方米的标准厂房（如：白茶精制车间、香料加工车间、林产品加工车间、冷链一期一标等），并以租赁形式提供企业使用，奋力增加了园区经济效益。但鉴于国办发〔2023〕47号文关于严控新建政府投资项目要求，目前需要全面保障园区基础设施建设项目难度较大。三是扎实开展招商引资，全力推进项目建设。通过强化招商，园区成功签约引进安琪酵母、肉联加工、汽车城、白茶、香料、林产品、冷链物流、林板家居、机制木炭等项目。目前园区投产项目20余个，在建项目10余个，已洽谈多个储备项目：澜沧县茶叶咖啡加工仓储交易示范基地项目、澜沧县出然咖啡精深加工项目、澜沧县绿色食品加工项目、澜沧竹产业发展精深加工项目、大牲畜屠宰加工—预制菜项目等。正在有序推进安琪酵母（二期）项目、金通（普洱）绿色林板家居产业园一期项目、运昌隆汽车城项目、澜沧县茶叶咖啡加工仓储交易示范基地项目（一期）、年产3万吨机制木炭生产线建设项目等。2024年1-8月园区完成固定资产投资2.3亿元。四是强化产业聚集，稳定园区经济增长。园区产业主要以酵母制品、林产品加工、茶、蔗糖、建材、水泥制品等产业为主。目前园区已入驻企业25户，其中规模以上工业企业12户，已基本形成富本片区以安琪酵母为龙头的生物资源加工产业集群；唐胜片区形成以澜沧古茶、香料精深加工、汽车城、农资农机交易、电商创业等绿色食品生物资源加工及商贸物流产业集群；勐滨片区形成以金通（普洱）绿色林板家居、勐滨糖业等林产、糖业为代表的生物资源加工产业集群。2024年1-8月，园区实现工业总产值11.8亿元。

面对园区目前存在的问题，结合您在提案中提出的措施建议，下一步县工业园区管理委员会办公室将坚持一线工作法、一边思考、一边推动解决。一是加快推进云南澜沧产业集聚区申报设立工作，待“云南澜沧特色产业园区”批复设立后即可按规划实施建设。二是创新融资方式，拓宽融资渠道，为园区基础设施建设提供资金支持。加强与发改、财政、税务部门共同探索研究将园区投入基础设施配套建设资金部分与基础设施配套建设完成后所服务企业上缴的税收地方留存部分进行比例核算，最后以贡献率进行奖补，以达到资金回流和促进提升园区整体建设进度和配套服务功能。三是积极与县自然资源局、勐朗镇等有关部门沟通协调，加强项目用地范围内周边农户搬迁及报征工作。用好用活土地流转、租赁、入股和增减挂钩等政策，坚持集约节约用地。四是建议请县委组织部、县人力资源和社会保障局、县委编办部门加强对园区体制不顺畅、机制不健全、工作力量不足的指导，给予园区体制机制和人员有关政策的倾斜和保障。针对目前存在的问题，增加园区人员编制或通过人才回引计划、到高校招录懂工业、能干事的优秀专业技术人才等方式方法，全面提升园区的履职能力，提高服务效率和服务水平。

感谢您对我县经济建设工作的关心和支持。

                                                            澜沧县工业园区管理委员会办公室

                                                                                                           2024年9月23日