澜沧拉祜族自治县人民政府关于办理县第十六届人民代表大会第三次会议代表建议、批评

和意见办理情况的报告

尊敬的阳云主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，现将县第十六届人民代表大会第三次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况报告如下：

一、建议办理情况

在县第十六届人民代表大会第三次会议期间和闭会期间，县人大代表围绕全县经济社会发展中的重点、难点和人民群众普遍关注的热点问题，对经济建设、农林水、产业发展、教科文卫、政法社保等方面共提出建议136件（其中会议期间135件、闭会期间1件）。截至目前，县人民政府及18个部门（单位）承办的136件代表建议已全部办理完毕。经各承办部门（单位）的共同努力，办理结果为：代表所提问题已经解决、基本解决或正在解决，以及所提问题已有规定，有关承办部门明确说明了有关情况的建议有69件（A类），占建议总数的50.74%；代表所提问题已列入计划逐年分批次解决，有关承办部门已制定解决措施，并明确答复代表办理时限的建议有38件（B类），占建议总数的27.94%；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后逐步解决的，以及所提问题留作参考的建议有29件（C类），占建议总数的21.32%。

从各建议承办部门（单位）提供的《人大代表面商登记表》和《人大代表建议办理情况征询意见表》反馈情况看，承办部门（单位）办理代表建议的面商率100%；代表对承办部门（单位）的办理态度表示满意136件，满意率100%；代表对建议办理结果表示满意118件、基本满意18件，满意率86.76%，综合满意率100%；代表建议解决率为50.74%，较上年同比提高8.19%。

县人大常委会确定的15件重点督办建议均已办结，其中办理结果为A类13件，占总数的86.67%；B类1件，占总数的6.67%；C类1件，占总数的6.66%。

二、主要工作措施

县人民政府将人大代表建议办理纳入2024年县政府重要工作来抓，进行了分解细化，及时安排部署，明确责任，继续推行“四定两保”责任制，即定一名领导、定一名承办人员、定办理方案、定办结时间、保满意率、保面商率，办理质量和实效有了明显提高，切实做到让代表满意。同时，为提高人大代表建议的解决率，县人民政府每年安排200万元专项资金用于代表建议办理。今年，合理、合法使用好该专项资金后，共计解决11件代表建议（其中1号建议提供20万资金帮助解决糯扎渡镇区水源点建设项目缺口资金，确保关乎居民饮水安全、粮食安全的水源建设项目继续推进实施。44号建议提供25万资金帮助上允镇下允村河尾桥项目建设缺口资金，确保便民通行、惠民利民的河尾桥项目继续推进建设）。通过办理建议，实实在在地解决了一些群众关心的热点、难点和焦点问题，为推动全县经济发展、维护社会和谐稳定，发挥了积极作用。

（一）加强办前分析，明确责任分工

县人民政府高度重视人大代表建议办理工作，及时组织召开交办会议专题部署，科学分解办理任务，压实工作责任。一是及时部署工作。今年“两会”结束后，县人民政府领导针对“两会”期间人大代表建议和政协提案汇报情况召开了专题会议。县人民政府办公室对人大代表建议立项登记并认真梳理每份建议的内容、要求，结合部门职责分工，最后明确了18家承办单位。二是领导领衔办理。136件建议中，明确了15件重点督办代表建议，如“关于帮助解决上允镇国土空间规划设计的建议”等。重点督办建议由县人民政府各分管副县长领办，并以召开专题协调会、现场调研督办等方式推进建议的办理。三是单位认真落实。针对部分重要的、办理难度较大的建议，部门主要领导亲自抓落实，认真研究、协调规划。具体承办同志用心梳理、潜心研究，确保了建议办理工作高质量完成。

（二）加强程序规范，健全规章制度

高度重视和严格认真办理好代表议案建议，是县人民政府及其职能部门义不容辞的责任。一是交办到位。召开年度交办会议，认真落实承办单位和承办人员，交任务，提要求，定责任，对办理工作进行全面安排部署。二是制度到位。健全建议办理工作制度，从建议的审查、分类、交办、督办、答复等各环节，始终坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化。三是督查到位。切实加强检查督办，对承办量大、热点难点问题集中的承办单位进行检查、抽查、复查；对一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，督促相关承办单位认真做好建议的办理工作，确保事事有人办，件件有答复。

（三）围绕中心工作，增强办理实效

一是关注民生需求抓办理。如关于给予帮助解决上允镇全民健身运动活动场所项目建设资金的建议，由教体局牵头办理，主要目的是满足广大群众对体育健身的需求。身体健康是人民群众最直接、最关心的问题，全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，是全面建成小康社会的重要内涵。在此建议下，结合县教育体育局资金下达情况，经商议待2024年普洱市下达专项资金100万后，再开展上允镇全民健身运动活动场所的建设工作，建设规模及投资金额根据实地勘察而定。二是围绕乡村振兴抓办理。如关于给予解决发展河乡发展河村吉坐小组至大平掌石拱桥生产路段道路硬化项目资金的建议，由县农科局牵头办理。发展河乡发展河村吉坐小组现有农户55户217人，组内90%的农田、甘蔗地、茶地以及农产品存储冷库（约300立方米）均在南嫩河对岸。吉坐村民坐小组至大平掌石拱桥有3公里土路，道路等级低，晴通雨阻，坑坑洼洼，运输承载能力弱，严重影响了农户群众劳作出行。为解决日常通行难题，已安排资金20万元硬化长3公里、宽3.5米的吉坐小组至大平掌石拱桥生产路段，以保证居民日常生产、生活正常出行。三是突出重点建议抓办理。如关于解决雪林乡大芒令村鸡窝寨人畜饮水工程项目资金的建议，列为人大督办的重点建议，由县水务局牵头办理。雪林乡大芒令村鸡窝寨42户174人，常年因季节性缺水，加之日常用水用量不断加大，一个水源头已无法满足现在的发展需求，基本生产生活用水安全得不到保障，严重影响群众的生产生活。为解决鸡窝寨缺水严重的急难问题，该项目已投资9万余元，目前，人畜饮水工程已完工并成功通水，保障了鸡窝寨人畜饮水安全。四是紧扣规范管理抓办理。如关于帮助解决上允镇国土空间规划设计的建议，由县自然资源局牵头办理。上允镇距县城92公里，辖12个村（社区）、146个自然寨、220个村民小组，常住人口5.2万人。上允镇为澜沧县北大门，深入学习推广“千万工程”经验，落实最严格的耕地保护制度，但缺少较为规范完整的国土空间规划，城镇规范化管理缺乏执行依据。为解决上允镇空间规划问题，基于上位规划及相关政策不断变动及三区三线正式审批等原因，规划院对上允镇国土空间规划开展新一轮的资料整理、收集、现状问题分析、征求相关领导意见等工作。目前，上允镇国土空间规划已取得初步成果，并且征询部门、公众的意见和相关听证工作也已完成。

（四）加强联系沟通，密切联系代表

各承办部门在办理代表建议过程中，加强与代表的充分沟通，了解代表的意向和需求，及时沟通工作进展情况，优化办理模式，虚心听取代表的意见建议。通过电话联络、调研座谈、登门走访等多种方式做好对接，在办前、办中、办后倾听代表的意见建议，力促政策措施落地。

三、存在问题及下一步打算

在县人大及其常委会关心、支持和监督下，在县人民政府和各承办单位共同努力下，今年的代表建议办理工作的质量和水平进一步提升，各主办单位、会办单位的配合程度进一步加强。但是与各位代表的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一定差距。主要表现在：一是预期与办理有一定差距。部分建议政策性、前瞻性较强，受我县财力和目前一些客观条件限制，当前落实难度较大，只能分步实施、逐步解决，办理结果与代表预期有一定差距。二是沟通联系还有待改进。一些需要持续性进行办理的建议，承办单位向代表回复过后，没有适时告知代表最新进展情况。承办单位对条件限制暂时难以解决的建议，仅客观强调政策原因，并没有向代表做好解释工作。三是答复工作尚不规范。少数单位在建议答复过程中，书面回复存在没有标明完成类型、实际进度不清楚等问题。

今后，县人民政府将深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信精神，聚焦重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，进一步完善制度、改进作风，不断提高建议办理质量，切实推进经济社会高质量发展。一是强化思想认识，增强责任意识。切实增强办理工作的主动性和责任感，将办理工作变为转变作风、联系群众和接受监督的自觉行动。进一步提升办理质量，切实提高办理效率，把建议办理作为提升政府公信力、转变经济发展方式的过程，坚决杜绝“重答复、轻落实”，真正把好事做好，实事办实。二是科学精准施策，提升办理质量。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作质量和成效。三是积极沟通协调，加大督办力度。加强与代表的沟通联系和交流互动，巩固办理成果，确保办理工作公开、透明、及时、有效。加强对承办单位的协调和指导，及时解决办理过程中出现的困难和问题，提高办理效率。进一步健全各项规章制度，规范办理工作程序，不断提高办理人员素质，落实责任制，提高办理效果。

办理落实好人大代表建议关乎民生、体现民情、表达民意，意义深远。今后我们将认真总结办理工作经验，在县人大及其常委会的监督指导和各人大代表的关心支持下，继续以“代表满意、群众满意”为目标，不断提升建议办理质量和水平，推动澜沧经济社会实现更高质量发展！

以上报告，请予审议。