普洱市茶产业 “十四五”发展规划（2021-2025）

茶产业是普洱市农业第一支柱产业,承担着茶区经济发展、满足健康消费、稳定扩大就业、服务乡村振兴的重要任务。深刻认识并准确把握国内外市场经济形势新变化新特点，科学制定茶产业“十四五”发展规划，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动茶产业高质量发展，促进产业转型升级、提质增效，增加农民收入，全面推进乡村振兴及加快农业农村现代化，促进国民经济发展，具有十分重要的意义。本规划在全面分析总结普洱市茶产业“十三五”时期（2016年-2020年）发展成就、发展经验和遇到的新问题新情况基础上，立足产业实际、着眼发展需要，把握发展关键、突出改革创新、转变发展方式、破解深层次矛盾和突出问题，为普洱市茶产业提质增效、转型升级、高质量发展提供前瞻性参考意见和建议。

普洱市茶产业“十四五”发展规划

（2021—2025）

一、“十三五”发展回顾

（一）综合现状 

“十三五”期间，面对复杂的国内外经济形势，普洱市茶产业在生产成本持续上涨、市场需求不断升级的双重挑战下，依然展现出蓬勃生机和活力，各项经济指标均持续稳步增长。茶园面积保持平稳，茶叶产量产值持续增长，截至2020年末，普洱市茶园面积167万亩，比2015年的159.66万亩增加7.34万亩，增长4.60%，年均增长0.9%；采摘面积154.5万亩，比2015年的118.31万亩增加6.19万亩，增长4.17%；毛茶产量11.82万吨，比2015年的10.2万吨增加1.62万吨，增长15.88%，年均增长2.99%；综合产值293亿元，比2015年的183.69亿元增加109.31亿元，增长48.07%，年均增长9.79%。茶叶种植面积、产值均居云南省首位。茶园绿色化程度迅速提升，有机认证茶园大幅增加。六大茶类普遍量价齐增，茶类结构进一步优化。产业布局渐趋合理，技术创新、产品创新和服务创新意识不断提升，淘汰落后产能和产业结构调整步伐加快，为持续推进产业转型升级，谋求经济新常态下的产业新空间拓展奠定了良好基础。 

（二）发展成就

1.优质基地建设上规模。落实《普洱市有机农业三年行动计划》，通过组建普洱市有机茶联合会，开展农药化肥“零增长”行动，全面推行绿色防控技术，构建从“茶园到茶杯”的安全信任体系。强化有机认证监管服务，引进北京爱科赛尔、五洲恒通、中国质量认证中心开展有机产品认证，在普洱挂牌成立南京国环有机产品认证中心（普洱）分中心、北京爱科赛尔认证中心云南分中心。2020年末，普洱市有机茶园累计认证面积（含转化）达43万亩，获得有机茶认证企业165家、认证证书223张。茶叶初制加工规范化、标准化水平明显提高。制定《普洱市绿色茶叶初制厂技术规范（试行）》，完成茶叶初制所提升改造153个，普查建档2306个，登记验收符合达标的507个（其中取得小作坊证201个）。

2.企业培育实现新突破。扶持天士力帝泊洱、澜沧古茶、普洱茶投资集团、龙生茶业、祖祥茶业等龙头企业健康发展。引进香港新华集团、云南农垦集团、中国茶叶有限公司在普洱投资发展。白龙茶业、龙生茶业成功挂牌“新三板”，澜沧古茶通过云南证监局IPO辅导验收。全市有国家级龙头企业1户、省级龙头企业13户，规上茶企17户，获食品生产许可证（SC）企业299户，农民专业合作社1173个。

3.品牌宣传展示新形象。打造了澜沧县景迈山、宁洱县普洱山、墨江县凤凰山、景东县无量山、景谷县景谷山、镇沅县千家寨、江城县江城号等“七县七山”普洱茶诚信企业联盟品牌。举办中国普洱茶节、中国云南普洱茶国际博览交易会等有影响力的茶叶节会，2015、2016年《普洱》杂志连续两年入选中国最美期刊，搭建对外交流平台，扩大品牌影响力。2019年普洱市“普洱茶”荣获全国绿色农业十大最具影响力地标品牌；2020年普洱茶入选中欧地理标志协定首批保护名录。2018年至2020年普洱市澜沧古茶、天士力帝泊洱、祖祥茶业、龙生茶业产品上榜“云南十大名茶”；澜沧古茶荣获2019年世界茶业金奖赛冠军，澜沧古茶“小青柑”荣获世界茶叶金奖，天士力红茶获国际红茶赛金奖。

4.平台体系建设取得新突破。在全省率先推行名山普洱茶品牌质量追溯体系建设工作，发起成立企业诚信联盟、制定高于普洱茶国家标准的联盟企业标准。颁布实施《普洱市古茶树资源保护条例》，制定发布宣贯了“普洱茶十项标准”。将区块链技术与追溯体系深度融合，按照“源头可溯、去向可追、风险可控、责任可究、公众可查、社会共治”目标，建成云南省第一个普洱茶品质区块链追溯平台。构建全产业链的普洱茶原料交易服务体系，普洱茶交易市场平台成功上线试运行。

5.融合发展呈现新格局。通过建基地、拓市场、抓经营、做示范、促融合等措施，促进茶产业融合发展。实施了“思茅区国家现代农业（茶叶）产业园”、“一县一业”示范县、普洱茶小镇、景迈古树茶小镇等重大建设项目，建设普洱茶博物馆，加快推进景迈山古茶林文化景观申遗工作，建设了帝泊洱生物茶谷、柏联普洱茶庄园、新华国茶庄园、祖祥庄园、银生庄园、雅咪红庄园等一批精品庄园项目。天士力帝泊洱生物茶谷被评为国家工业旅游示范基地和AAAA级国家旅游景区。茶学教育、茶文化培训、茶旅游、茶文创、茶交易等业态不断涌现。初步形成种植基地规模化、生产加工园区化、市场营销品牌化、科技引领示范化、文旅互动融合化发展新格局。

6.产品结构不断优化。茶粉、茶膏、茶饮料等产品研发取得新进展，进一步优化了茶产品结构。绿、红、黑、白、黄、青六大茶类加工品类齐全，其中尤以绿茶、普洱茶、红茶、月光白特色较为突出。

7.人才培育取得新进展。对茶叶企业及新型职业农民培训达2万人次。在原有普洱学院、云南农业大学热带作物学院的基础上，新增省部共建的滇西应用技术大学普洱茶学院，开设茶学本科教育的3所院校在校学生达800余名。

（三）存在问题

1.基地建设有待加强。良种化率低，目前普洱市良种茶园面积仅83.8万亩，占茶园总面积的49%；绿色有机认证比例不高，有机认证茶园占比仅占25%，绿色食品认证茶园仅6万亩，有机茶产品加工认证企业仅51户；茶园综合管理水平不高，少部分基地存在违规施用禁用投入品现象。 

2.加工技术装备滞后。机械化程度低，劳动力依赖度高，劳动力短缺现象严重；初制加工自动化程度低，清洁能源推广较慢。目前普洱市茶叶机械制造企业9户，茶企仅有6条全自动清洁化加工生产线，初制加工以家庭作坊为主，产品质量参差不齐，品质得不到保障。

3.品牌集中度低影响力弱。茶叶品牌“多、乱、杂”，虽然澜沧古茶、帝泊洱、祖祥、龙生等品牌有一定影响，但品牌辐射带动能力不强，整合资源优势不明显，品牌带动效应不突出。

4.企业整体实力不强。全市1200余家茶企仅有规上企业17家，产值上亿元企业仅有4家，小、散、弱问题比较突出。

5.科研投入及标准建设有待加强。科研投入不足，科技成果转化落地低。茶叶标准体系不完善，白茶、黄茶、黑茶等产品存在标准缺位现象。

6.市场拓展能力不足。不注重营销网络建设，多数茶企没有自己的营销部门和营销网点；电子商务、直播带货等营销手段应用不足；茶叶交易市场建设滞后，尚未形成统一的交易场所、交易质量标准、定价体系；出口贸易萎靡，全市拥有自营出口权企业仅4户，大部分委托出口，出口额极小。

7.行业专业人才缺乏。茶叶专业技术人才不足；茶企多是基地原料型，企业自我人才培养能力弱；茶叶科技成果应用水平不高；营销人才不足，营销手段落后；金融类人才极缺，现代交易手段应用不足。

二、“十四五”发展环境分析 

（一）发展机遇 

1.“一带一路”和云南省打造世界一流“绿色食品牌”战略。“一带一路”倡议的实施将为普洱市茶叶产业的发展带来新的发展机遇。“一带一路”沿线涵盖到全球44亿人口，这一区域是全球最重要的茶叶生产和消费区域，蕴涵着巨大的饮茶人口红利，同时“一带一路”将不断消除投资贸易壁垒、提升通关便利化，“一带一路”区域内开展茶叶贸易将持续获得政策利好。云南省委、省政府打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”“三张牌”战略，为茶产业发展带来重大政策红利。

2.“互联网+”行动计划。一是互联网、大数据将为企业调整发展规模、产品方向和创新内容提供更科学依据。二是互联网、大数据为精准定位目标客户，提供精准服务和与客户的密切互动，为不断改进产品质量、推动产品创新提供可能。三是互联网促进了商流、物流、信息流、资金流融合，极大压缩中间环节、降低成本，提高流通效率，重构新的流通渠道和方式，改变茶叶行业竞争格局，打开茶叶产业发展的新时代。

3.国家大力推进产业融合发展。国务院办公厅下发《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）后，农业部下发了《农业部关于推动落实农村一二三产业融合发展政策措施的通知》（农加发〔2016〕 6号），党的十九大明确提出“促进农村一二三产业融合发展”。党中央、国务院的意见为一二三产业融合发展指明了方向，农业部为一二三产业融合发展提供了明确的政策措施，也为普洱市茶产业一二三产业融合发展带来了遵循。

（二）发展优势 

1.政策环境优势。“十四五”期间，推进供给侧结构性改革，成为适应和引领经济发展新常态的重大创新和必然要求。茶产业作为现代农业的重要组成部分、乡村振兴支柱产业和特色富民产业，在国家方针政策指引下，步入新的发展阶段。各级地方政府也将继续高度重视和支持当地茶产业的建设发展，通过制定发展战略规划，确立发展目标、发展思路，推进配套政策措施，推动茶产业的稳步发展。

2.产业资源优势。一是历史文化优势。普洱是世界茶树的原产地，是普洱茶的故乡，是茶马古道的源头。二是茶树种质资源优势。在普洱市茶叶科学研究所建立永久性资源保存圃50亩，从10个县（区）考察的648份样株中选择保存了156份具有典型性和代表性的样株，其中：野生型茶树55份；栽培型茶树82份；过渡型茶树15份；山茶属非茶组植物4份。普洱茶研究院筛选出14份特异性种质资源，建立普洱典型野生型茶树资源信息库；收集了全省11个地州35份野生茶种质资源，在4个县区建立了嫁接试验基地，建立了野生型茶树资源圃。三是环境优势。普洱市地处低纬度、高海拔地带，北回归线穿境而过，气候条件良好，生态环境优越，具有发展茶产业的气候资源优势，是普洱茶原料优质产区，是绿色食品和有机茶的理想区域。四是特色发展优势。普洱市六大茶类齐全，是中国最早采春茶的地区。

3.人才培育科研支撑优势。茶产业科技支撑体系健全，成立了国家普洱茶产品质量监督检验中心、茶叶科学研究所、普洱茶研究院。云南农业大学热作学院、普洱学院、滇西应用技术大学普洱茶学院3所大学及市职业教育中心开设了茶学专业。

（三）制约因素 

1.市场因素影响。市场流通不畅，渠道拓展有限，产大于销是影响和制约茶产业发展的主要因素。 

2.品牌因素影响。有好茶，无名牌；品牌多，各品类同质化严重；品牌企业的市场占有份额低，产业建设缺乏知名品牌、大品牌的拉动，品牌建设任重道远。

3.企业因素影响。企业规模小，抗风险能力弱，以现代企业经营理念经营的企业少，建立现代企业管理制度的企业少，家庭式、家族式管理的企业多，企业难以做强做大、做优做精。

4.融资环境因素影响。多数企业尚处于资本原始积累阶段，缺少扩大再生产的必要资金，加之融资渠道、条件、手段单一，短期内企业的融资能力难以提升。

5.科技支撑影响。科技应用转化程度跟不上产业发展步伐；技术创新能力不强，产品同质化严重，精深加工产品缺乏。

6.产业关联度影响。目前，普洱市茶产业的关联度偏低，茶产业与旅游、文化、教育、仓储物流、酒店餐饮、信息服务、机械制造、包装运输等跨界相关行业领域尚未融合、协调发展。

（四）面临挑战 

1.产能过快增长挑战。日益扩大的茶叶产能与市场需求、消费之间的矛盾将会更加突出，且产量仍在逐年递增，产能增幅比例严重高于消费增幅比例。

2.生产成本挑战。人工成本居高不下和采工紧缺，财务成本、包装、运输成本压力增大。

3.技术创新挑战。产业机械化程度低，多数茶叶企业人才缺乏、技术落后、产品开发创新不足，技术创新不强。 

4.市场拓展挑战。原料销售比例高，营销方式单一，营销渠道不畅，电商网络平台尚不健全，市场低迷。

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记“把茶文化、茶科技、茶产业这篇文章做好”等重要指示精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”，紧紧抓住国家实施“一带一路”倡议、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，落实省委、省政府“千亿云茶”战略和打造世界一流“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”部署，围绕市委、市政府“中国有机茶第一强市”发展目标，推动茶产业向优质、有机、健康、高效转变，推进茶产业一二三产业融合发展，力争把茶产业打造成为富民强市的大产业，把普洱建成世界普洱茶历史文化名城和世界普洱茶中心。

（二）发展原则 

1.品牌引领，绿色发展。加大普洱市原产地普洱茶、“中国有机茶第一强市”公共品牌力建设，大力扶持优势龙头企业品牌建设，提高品牌集中度，绿色发展。

2.创新引领，突破发展。以新发展理念为引领，创新产品、创新业态、创新服务，实现新突破。

3.平台引领，转型发展。以数字茶叶、区块链技术、交易市场、物流园区等平台为引领，转型发展。

4.标准引领，科学发展。以标准建设为引领，注重标准体系建设，实现科学发展。

5.主体引领，融合发展。培育壮大新主体，促进一二三产业融合，实现融合发展。

（三）发展思路

围绕“大产业+新主体+新平台”发展思路，按照“高端精品、大众大量”发展路径，坚持“小众走高端、大众推有机、全部做标准”，抓龙头、做加工，做强二产；抓有机、做标准，提升一产；抓品牌、做营销，带动三产，打造中国有机茶第一强市。

（四）发展目标

1.面积：2025年现代茶园面积稳定在200万亩。

2.产量：2025年毛茶产量15万吨，年均增长4.88%。

3.产值: 2025年综合产值600亿元，年均增长15.41%。其中：一产120亿元，年均增长15.18%；二产220亿元，年均增长15.94%；三产260亿元，年均增长15.23%。力争亩均茶园产值达6000元以上。

4.绿色茶园：新增有机茶园57万亩，力争到2025年有机茶园面积达100万亩，其余茶园全部实现绿色化管理。

5.基地化率：2025年达80%以上。

6.龙头企业：新增规模以上企业13户，力争到2025年全市规模以上企业达30户，2户茶企上市。

7.品牌培育：新增中国驰名商标3个，力争到2025年达6个。力争培育云南十大名茶20个，到2025年达30个。

8.标准厂房建设:力争每年规范提升初制所100个，到2025年完成规范提升500个，带动其余初制所实现规范化管理；每年改造提升4个精制示范茶厂，到2025年完成改造提升20个，带动其余精制茶厂实现规范化管理。

9.茶农茶企培训：建立市县乡（镇）茶叶科技特派员团队，每个茶叶村有一个茶叶科技人员联系，对有机企业和农户进行全覆盖培训，到2025年实现培训5万人次。

力争到2035年建成千亿茶叶产区。

四、发展布局

（一）绿色有机基地布局

全市茶园推行绿色化管理。新增有机茶认证面积57万亩（思茅9.4万亩、宁洱5.2万亩、墨江6.4万亩、景东6.2万亩、景谷6.8万亩、镇沅4.5万亩、江城2.9万亩、澜沧9.4万亩、孟连3.6万亩、西盟2.6万亩）。

（二）生产加工布局

1.精深加工布局。依托“天士力帝泊洱生物茶谷”、“普洱有机茶产业示范园”、“中茶普洱茶庄园”等项目，在普洱工业园区倚象片区、宁洱片区布局精深加工园区。

2.普洱茶加工园区。依托“一县一业”、国家现代农业（茶叶）产业园、普洱有机茶产业示范园等项目，在普洱工业园木乃河片区、宁洱片区布局普洱茶加工园区。

3.名优绿茶生产加工基地。依托龙生、祖祥、五一、马邓、牛洛河等品牌，在思茅、镇沅、江城、孟连布局名优绿茶生产加工基地。

4.晒青茶原料生产加工基地。在云南大叶茶群体种茶园集中的墨江、景东、景谷、镇沅、澜沧、西盟布局晒青茶原料生产加工基地。

5.优质红茶生产加工基地。依托雅咪红、娜允红珍、无量尊红等品牌，在思茅、孟连、墨江布局优质红茶生产加工基地。

6.白茶生产加工基地。依托景谷大白茶品种优势，在景谷、思茅布局白茶生产加工基地。澜沧景迈山布局古树白茶生产加工基地。

（三）茶叶综合交易区布局

依托普洱茶投资集团公司在思茅区建设普洱茶交易市场，宁洱建综合保税区茶叶物流园区，重点在景东、镇沅、澜沧建茶叶交易市场，交易市场内配置智慧茶叶仓储区。

（四）茶产业融合发展布局

依托景迈山古茶林文化景观申遗、景迈茶产业融合示范园、百里普洱茶道等项目，实现茶旅深度融合，打造推介一批茶文化旅游精品线路、普洱茶特色小镇、茶博物馆和茶主题庄园，培育10条茶旅线路，重点在澜沧、思茅、宁洱布局茶产业融合发展示范区。

 五、发展重点 

（一）抓有机、做标准，提升一产

1.建设优质基地

——按照设施化、数字化、有机化的要求，提高生态茶园建设质量，大力加强茶园水利基础设施建设。大力推行茶园有机化管理，推广有机茶园建设技术，逐步推行全域茶园绿色有机管理，新增有机认证及有机转化茶园57万亩，到2025年达到100万亩。

——支持科技攻关和产品研发，重点支持有机茶生产技术研究和物联网技术在绿色有机茶生产中合理运用，大力推广应用绿色有机茶园生产管理集成技术。加强对外合作，建立专家工作站，鼓励支持全产业链融合发展。

——开展绿色有机茶园生产管理技术培训，实现绿色有机茶园生产、管理人员培训实现全覆盖。

——开展绿色食品牌基地认定工作，落实“绿色食品牌”茶叶产业基地管理办法，做好茶叶产业基地申报、提升、评定、审核等省市县三级动态管理，加快绿色食品产业基地认定，建设市县绿色有机茶示范基地，力争2025年省级绿色食品产业基地达20个，力争五年内茶园基地化率达80%以上。

2.建设云南大叶茶种质资源库

鼓励开展群众性的自选、自育、自繁、自用茶树良种活动。开展地方优良原生茶树种质资源造册登记和古茶树、特异性状优良单株调查收集，收集保存全国范围内的大叶种茶树种质资源3000份，在思茅区建成国家级大叶种茶树种质资源圃，重点开展大叶种茶适制优质绿茶、红茶、普洱茶品种选育扩繁工作。

（二）抓龙头、做加工，做强二产

1.培育龙头企业

——扶持和培育澜沧古茶、天士力帝泊洱、龙生茶业、祖祥茶业等一批本土优势企业成为“云南十强企业”，支持澜沧古茶、天士力帝泊洱上市，到2025年新增13家规上茶企。

——优化营商环境，用活招商引资奖励政策措施，强化投资与产业精准对接，引进大企业、落地大项目、带动大发展。加快推进与云南农垦、中茶集团合作，加速建设普洱有机茶产业示范园、中茶普洱有机庄园项目，在有机茶园建设、精深加工领域实现新突破。

——转变服务方式，提升服务质量。深入实施企业一企一策、政企一对一亲人式联系服务保障机制，确保各项政策措施宣传落实到位。

——因地制宜、分类施策制定茶叶基地整合方案，通过茶园流转、股权合作、订单合作、初制所承包经营等方式，大力推广“龙头企业+农民合作社+农户”经营模式，完善龙头企业与农户利益联结机制，优化配置项目、资金、技术、土地和劳动力等生产要素,调整优化茶产品结构，有效解决全市茶企小散弱和小农户无法对接大市场的突出问题。

2.建设标准化加工厂房

规范提升茶叶初制加工清洁化生产水平，结合茶叶加工自动化、数控化、清洁化生产技术的研发，新建或对现有初制所进行合理改造。按《普洱市绿色茶叶初制厂技术规范（试行）》进行茶叶初制所提升改造，改造内容主要包括加工装备更新、加工工艺升级、加工过程中品质监测设备应用和技术工人的培训等。提高加工机械化、自动化水平，提高产品质量和生产效率，降低生产成本，增加经济效益。到2025年，提升改造标准化茶叶初制所500个，提升改造20个精制示范茶厂。

（三）抓品牌、做营销，带动三产

1.抢抓市场机遇，激发产业活力

——拓展营销渠道。实施普洱茶进藏、进学校、进社区、进饭店、进写字楼等营销方案，不断拓展营销渠道。

——推进茶叶电子商务建设。整合产业部门和商务部门项目，通过网络店铺营销、视频宣传营销、直播带货等方式，进一步加大电子商务建设步伐。实施普洱茶产业直播专业人才培养行动，建立普洱茶直播基地。通过网红直播事件策划，比如改变饮茶场景，加入多元化、年轻化的包装，网络化语言的输出等方式，打造“网红茶”。实施农村流通服务体系建设工程，建设茶产品交易中心、仓储中心、配送中心，推动茶叶生产、种植、储藏、物流及销售进入全新发展领域。 

——支持各级龙头企业开拓国际、国内市场。支持澜沧古茶上市，鼓励龙头企业在国内外建立合资企业、再加工企业、销售网点等，鼓励具有一定规模实力、特色产品和现代经营理念的中小型茶叶企业走出国门，打造出口企业集群。

——实施“走出去”战略，提升普洱市普洱茶品牌价值。积极组织企业参加中国国际茶叶博览会、亚洲国际有机产品博览会、深圳茶博会、沪滇合作产品推介等国内外知名展会，搭建多元化营销网络，拓展普洱市茶产品和小众高端山头茶市场知名度。同时，广辟宣传渠道，借助国际国内主流媒体和新媒体，通过直播、网上订货会等平台，举办新品发布和线上拍卖等，大力发展互联网经济。

——鼓励企业在全国省会城市及直辖市设立体验中心、体验店，构建体验营销的商业模式，提高普洱市茶产品市场占有率。

2.搭建新平台，拓宽发展新空间

——进一步完善普洱茶品质区块链追溯平台功能。构建茶产业全产业链大数据，发展茶叶数字经济，通过数字技术提高茶产业产品质量。

——加快普洱茶交易市场建设。加快普洱茶交易市场平台建设，支持普洱茶投资集团、建设银行云南省分行等完善茶叶原料交易、基地监管、仓储物流、检测评估、线上销售、线下体验、拍卖销售等综合管理平台。借助上海黄金交易所、郑州商品交易所技术优势，推出普洱茶信托和融资产品，推动茶产业实现转型升级。加速形成系统化、联合化的大电商网络，做活交易平台，丰富体验消费。

——加快智慧茶仓储体系建设。利用信息化技术，对普洱茶仓储的水分、温度、干湿度自动识别、自动预警及智能管理，在有效监控仓储温度、湿度等环境因素下，建立普洱茶陈化过程中感官生化品质转化程度和监控品质指标科学体系。以普洱市原产地的地理条件和气候环境优势为基础，制定或完善普洱茶仓储、品质评价、仓储质量控制技术标准等，推进建设规范化、规模化、市场化的普洱茶仓储项目，重点以普洱工业园区、宁洱工业园区为中心，辐射景谷县、澜沧县、景东县、镇沅等建立普洱茶仓储中心，建立原产地仓储创新转化孵化园区，推进品牌茶企仓储孵化扶持计划，为客户提供专业的普洱茶仓储最好的解决方案。

——加快全市茶产业数字化平台建设。通过物联网、云计算、大数据等多种信息化技术相结合，实现茶园可视化安防预警、土壤环境实时监测、科学配方施肥、数据分析智能联动、安全生产追溯管理的目标。

3.加强品牌建设，增强核心竞争力

——着力打造普洱茶区域公共品牌。规范区域品牌的制定、准入、使用、管理，建立健全品牌保护机制和体系，整合相关产业资源，促进形成产业集群，形成合力深化品牌形象建设，强化品牌宣传力度，推进区域公共品牌和企业品牌协同发展，提升产业整体效益。加快提升普洱茶区域公共品牌，建立“一个公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体”的公共品牌管控体系，争取注册地理标志产品证明商标。积极支持申报、创建地理标志产品，申注古茶山地理标志产品证明商标。建立绿色有机茶“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”三位一体品牌体系。利用各种媒体媒介做好形象公关，讲好绿色有机茶品牌故事，传播品牌价值，扩大品牌的影响力和传播力。

——支持企业自主品牌建设。支持企业开展品牌策划、经营、宣传工作，提升企业形象，提高企业知名度，增强企业市场竞争力。 鼓励重点龙头企业在全国主要城市建立企业品牌文化展示及品鉴中心。加大企业品牌宣传推广，支持企业参加绿色食品“云南10大名茶”、“云南10强企业”、“云南20佳创新企业”评选。指导支持“云南省10大名茶”企业在交通干线、机场、酒店公共场所进行宣传推介。

——打造名山高端普洱茶和普洱有机茶品牌。按照高端推名山、大众做有机的发展思路，重点打造景迈山、凤凰窝、困鹿山、千家寨等小众名山高端普洱茶；通过有机茶联合会，组团打造“普洱有机茶”公用品牌，促进企业品牌带动产业发展。

——打造中国茶文化高地。以景迈山古茶林文化景观申报世界文化遗产为突破口，加强普洱茶文化挖掘与保护，建设茶祖文化旅游景观，促进普洱茶文化资源优势转化为经济发展优势，提升普洱在国际上的知名度和美誉度。大力弘扬“茶祖历史文化”“茶马古道文化”“民族茶文化”，推进生态文化、民族文化、边地文化与普洱茶文化有机融合，挖掘恢复传统历史名茶，大兴茶馆文化、文化传承示范、民族茶艺展示等普洱茶文化工程，打造世界普洱茶历史文化名城。

——以节会为载体，发挥品牌效应。办好普洱茶节、普洱茶产品博览交易会、民间斗茶大赛、小众高端茶拍卖等节会活动，推动市场化运作，实现全民参与，提升“天赐普洱·世界茶源”城市品牌形象和影响力,打造注意力经济，丰富体验消费，拉动区域经济和社会发展。

——加强茶文化氛围营造。采取政府引导、企业主体、社会参与的方式，利用国内外广播、电视、报刊、网络等媒体，利用高速公路、机场、高铁、地铁、大中城市繁华街区广告牌、全方位开展茶产品品牌宣传推介活动。

4.推动茶旅融合、打造茶主题健康生活目的地

——充分发挥资源优势，构建普洱茶和茶文化互融共进、协调发展的现代普洱茶产业体系。打造具有普洱特色的现代休闲体验观光生态茶园、有机茶庄园，培育5条茶旅精品线路。强化“天赐普洱，世界茶源”品牌，推动茶旅融合，延伸茶产业链，打造具有标志性和全球影响力的文商旅深度融合的普洱茶文化消费集聚区，推动茶山拜访、古茶树探秘、茶叶养生等形式多样的茶文化消费。

——实施重大项目，推动融合发展。创建澜沧景迈茶产业融合发展示范园、思茅区一县一业（茶叶）示范县，推进镇沅千家寨爷号普洱茶产业园、百里普洱茶道、普洱茶博物馆、精品茶庄园等重大项目实施为抓手，打造中国茶园综合体和茶主题健康生活目的地，促进茶产业融合发展。

六、保障措施 

（一）加强组织领导 

1.完善组织保障。切实加强市茶产业发展工作领导小组领导，将茶产业列为“政府一把手工程”，明确工作任务、落实部门责任、建立健全工作机制，协调解决工作推进中出现的重大问题。各县（区）政府和相关部门要在基地建设、企业培育、品质提升、品牌打造、市场开拓等给予政策扶持。

2.推动行业组织建设。强化普洱茶协会和有机茶联合会组织职能，加强县（区）茶叶行业组织建设，支持和完善茶叶行业社会服务体系。支持行业建立专业协会、联合会、产业联盟、专业合作社，充分发挥好行业组织在政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律的作用，为企业、茶农和茶叶经营者提供方便快捷服务。

（二）强化政策支撑

1.加强政策落实落地 。发改、财政部门要加大精简行政审批事项改革，降低各类制度性交易成本，在项目和资金安排上给予倾斜；工信和商务部门要把茶产业纳入加工园区、物流园区、保税园区规划，为入驻企业提供便利服务；农业农村部门要把茶产业作为农业产业结构调整和推进乡村振兴的重要组成部分，作为振兴乡村项目，整合有关项目，加大扶持力度，安排一定的农业产业化扶持项目和资金，落实茶叶专用设备农机具补贴政策；市场监管部门要加强标准制定、宣贯，加强质量追溯体系建设，加强质量监管；林草部门要负责古茶树资源的保护、管理、开发利用工作，支持古茶树管护、保护利用研究；税务部门要继续推进减轻企业税负，实现结构性减税，全力落实税收优惠政策，提供专业化纳税服务，支持茶企安心经营做大做优做强；金融机构要积极开办库存产品质押、合同订单质押、融资担保、小额信用贷款业务，扩大金融扶持覆盖面。

2.加大资金扶持力度。各级政府要对茶产业发展给予政策倾斜，加大财政资金投入,设立茶业发展专项资金，统筹整合市县茶产业发展资金。整合上级各类涉农财政性资金优先支持三产融合建设，形成政府与社会共同参与的多层次、多渠道涉农资金投入机制。制定出台《普洱市茶产业发展奖励扶持政策》，在基地建设、标准建设、龙头企业、市场主体培育、市场拓展、品牌建设、上市融资等产业链重要环节予以支持。

3.优化营商环境。优先保障茶产业用地，对符合国家产业政策、供地政策和土地利用规划的，优先保障用地指标。转变服务方式，拓展服务渠道，深入实施一企一策、政企一对一亲人式联系服务保障机制，确保各项政策措施宣传落实到位。

4.建立茶产业高质量发展项目库。做好申报项目的调研、论证、筛选、储备工作，编制重点项目书，向上申请立项，积极争取科技、商务、经济和信息化等部门的项目资金支持。编制重大项目招商书，吸引大财团、大企业、金融资本关注茶产业，促进投资落户普洱。

（三）加强金融支撑

设立茶产业发展基金，引导企业积极引进战略投资者，通过股权投资等方式，进一步拓宽直接融资渠道，为茶产业发展提供资金支持。发挥财政投入的杠杆作用，通过补贴、贴息等方式，撬动金融资本、社会资本进入茶产业，形成多方投入的机制。依托农业信贷担保体系，解决新型经营主体融资难问题。发挥农业担保机构的杠杆作用，推进“三权三证”抵押贷款，采用“基金+担保”等金融组合手段，创新适合茶产业发展的金融产品和服务方式，促进金融机构对茶企业的信贷投放力度。鼓励探索开展茶叶农业保险试点，为茶产业发展提供风险保障。鼓励和支持银行业机构积极开展金融服务创新，进一步拓展土地经营权、茶园、茶制品抵押贷款等新型金融产品覆盖范围。

（四）加强科技、人才支撑

1.加强科技创新，提高茶叶科技的原创力。注重茶树品种、茶园建设、安全生产、茶叶加工、茶叶机械、精深加工、功能茶品等新技术研发与推广应用。鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、入股、转让等形式参与茶叶技术创新，积极申报科技计划项目，促进产、学、研、用紧密结合。

2.加快技术推广，普及新兴先进技术。在全市狠抓有机化、设施化、标准化生产技术推广，加快先进实用新技术的推广，提高茶园集约化生产水平，推进规模化种植、标准化生产、组织化运行和产业化经营，使茶区硬件环境明显改善，全面提升茶叶综合生产和产业竞争能力，有效带动全市茶产业发展。以有机茶开发为突破口，着力推动绿色标准化生产，推广绿色防控技术,改善加工卫生条件，提高茶产品质量安全。

3.强化人才支撑。依托普洱学院、滇西应用技术大学普洱茶学院、云南农业大学及国内外相关高校，建立“茶产业链专业群”，把人才培养植入到产前、产中、产后各环节。充分发挥茶产业科技创新服务平台和茶叶科技创新团队的作用，研发推广先进适用、节本高效、绿色环保的茶叶生产加工技术。组建茶产业发展专家团队，配套专家引领茶产业发展专项资金，制定年度实施目标，压实工作责任，落实科研项目，促进科技成果转化。引导重点龙头企业加强自身研发机构建设，鼓励与高校院所合作建立茶叶加工等新型研发机构。实施人才培育工程，加快培育本土用得上、留得住的茶产业专业人才。加强茶叶生产、加工、贸易和管理等方面的人才队伍建设，提高基层农技推广机构指导和服务茶叶生产的能力水平。组织专家制定优质高效、资源集约、生态环保等技术措施，制定茶叶生产技术规程、产地环境和产品质量标准，推进标准化生产，提升茶叶质量效益。指导农民落实好科学用药、绿色防控等关键技术，保障茶叶的质量安全。成立普洱茶专家委员会和茶艺师队伍，充分发挥普洱茶专家和茶艺师骨干在普洱茶加工、品鉴、功效、茶文化推广等方面的重要作用，编制普洱茶文化系列丛书，制定茶艺师、茶叶加工人员、茶技师培训计划，促进普洱茶知识进机关、进社区、进学校。对普洱茶产品和普洱茶文化进行规范、宣传、推广、普及。

4.加强科技特派员队伍建设。充分发挥科技兴茶、科技强茶作用,积极构建茶产业科技创新模式,建立市县乡（镇）茶叶科技特派员团队，确保每个产茶村有一个茶叶科技人员联系，筑牢发展基础；加大对新产品、新工艺、新市场、新营销、智慧仓储、区块链等技能型人才培养，推动科技创新与产业发展深度融合，提升产业综合竞争力。

5.培养新型职业茶农，助力茶产业高质量发展。围绕茶产业需求培训农村茶叶生产管理实用人才，组织编撰本土教材，组织开展茶叶专业技术人才和新型职业茶农培训培养，重点抓好现代茶产业、茶产品加工、茶产品流通企业的乡村振兴示范村、美丽乡村建设生产经营型职业农民培训，兼顾茶叶机械维修、评茶员、茶艺师、茶叶加工技师等专业技能培训。

（五）加强宣传培训

整合宣传力量，加大普洱市茶产业对内对外宣传力度，以普洱绝版木刻、原生态歌舞等特色业态为载体，在国内外进行宣传推介，打响“天赐普洱 世界茶源”城市品牌。在全市范围内的交通干线、机场、酒店、社区等公共场所，融合茶元素，形成系统的、浓厚的茶文化宣传氛围。向外推介发布茶乡旅游精品线路，推动茶旅融合发展。

七、环境影响说明

茶产业是普洱市培育的首要支柱产业，是绿色产业，发展茶产业对普洱生态环境将直到较好的促进作用。就《规划》本身而言，首先就牢牢把握住了绿色、有机这个主旋律；其次是在规划种植及加工、质量控制方面，普洱市制定出台了《生态茶园（Ⅰ类）普洱茶质量技术规范》（DB5308/T52—2020）、《生态茶园（Ⅱ类）普洱茶质量技术规范》（DB5308/T51—2020）、《生态茶园（Ⅰ类）建设及管理规范》（DB5308/T56—2020）、《生态茶园（Ⅱ类）建设及管理规范》（DB5308/T55—2020）四项地方标准，使茶叶种植、管理、加工、质量控制有标可依。普洱市茶产业发展只要按照《规划》要求，通过生态茶园建设，进行有机化改造，全面实现绿色管理，注重绿色、有机，实施设施化、清洁化、能源化和智能化建设，不会对环境造成破坏，还对实现生物多样性具有现实和深远的重要意义。

附件1：普洱市茶产业十四五发展规划分年度指标

附件2：2021-2025年普洱市新增有机茶园任务分解表

附件3：普洱市茶产业“十四五”重点项目表

附件3  普洱市茶产业“十四五”重点项目表

 解读链接：http://www.lancang.gov.cn/info/61387/573572.htm