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| 索 引 号 | 530828-001544-20090401-0001 | 公开目录 | 计划总结报告 |
| 发布机构 | 澜沧县政府办公室 | 发布日期 | 2009-04-01 |
| 名 称 | 2009年政府工作报告 | ||
| 文 号 | 主 题 词 | ||
| 体 裁 | 服务对象 | ||
| 生效日期 | 著录时间 | ||
| 存放位置 | 废止日期 | ||
2009 年 政 府 工 作 报 告
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县长 石春云
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是本届政府开局之年，也是我县改革发展进程中非常重要、非同寻常的一年。我们经受着国际金融危机和全球性经济下滑的冲击，国内经济增长放缓的新压力，遭遇了洪涝、泥石流等自然灾害。面对诸多挑战和严峻考验，在市委、市政府和县委的领导下，我们准确把握国际国内发展形势，紧紧抓住各种有利机遇，立足实际，团结带领全县广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是，坚持好字优先、好中求快，坚持系统谋划、长远谋划、高位谋划，坚持与时俱进、奋力拼搏，采取非常举措，努力克服各种困难，保持了经济社会又好又快发展势头，圆满完成了县第十三届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。全年实现生产总值20.61亿元，增长16.7%，其中：第一产业增长10.8%，第二产业增长36%，第三产业增长7.7%；人均生产总值4025元，增长13.6%；完成地方财政一般预算收入1.05亿元，增长25%，财政支出9.7亿元，增长36%；固定资产投资20.9亿元，增长22.7%；社会消费品零售总额6.09亿元，增长23.8%；进出口总额1.3亿元，增长77.9%；城镇居民人均可支配收入9967元，增长11.7%；农民人均纯收入1421元，人均增加219元，增长18.2%；城镇登记失业率控制在4.4%；人口自然增长率6.75‰。宏观调控主要指标均圆满完成或超额完成年度控制目标，贯彻落实科学发展观又取得了新的成效。2008年经济社会发展的主要特点是：
（一）紧紧抓住农业基础这个重点，新农村建设取得新突破
面对多种严重自六是强化社会保障工作。然灾害交织发生的严峻形势，采取增投入、抢节令、调结构、强科技、抓责任，进一步加大惠农强农政策落实力度，持之以恒地抓好农业发展。实现农业总产值10.65亿元，增长7.1%；粮食总产量17.1万吨，增长1.8%，农民人均有粮
（二）紧紧抓住产业优化升级这个核心，优势产业提质增效取得新突破
按照做强做大的目标，全力推进茶、林、电、矿优势产业优化升级，提升畜牧、蔗糖等传统产业，强势推进民族文化旅游、蚕桑等新兴产业发展，工业化进程明显加快。实现工业总产值9.72亿元，其中规模以上工业产值8.07亿元，分别较上年增长16.41%和19.03%。稳定茶产业，茶叶面积发展到25.5万亩，绿毛茶产量7593吨，普洱茶产量427吨，实现茶叶总产值1.35亿元。以集体林权制度改革为契机，强化林业资源培育和管理，完成造林5万亩，建立林业服务中心，启动勐朗、糯福2个木材及林产品加工交易市场建设，编制完成糯福乡森林经营方案，生产加工商品原木8.16万立方米，林业产值1.15亿元，增长11.7%。加大矿业整合力度，启动煤炭资源整合工作，采选铁矿13.43万吨、铅锌矿23.68万吨、铜矿2.1万吨，产煤23万吨，实现矿业总产值5.86亿元，完成利税总额7203.44万元。着力推进水电产业，积极支持糯扎渡、景洪水电站建设，建成南坎河、南往河电站，新增装机容量6000千瓦。畜牧业不断壮大，启动生猪标准化规模养殖，生猪存栏42.85万头、出栏24.84万头，大牲畜存栏17.65万头、出栏2.6万头，爱尔牧业公司建成日加工100头肉牛生产线，肉类总产量1.88万吨，实现畜牧业产值3.2亿元。蔗糖产业平稳发展，实现产值1.08亿元，甘蔗种植21.11万亩，良种覆盖率达87%，入榨甘蔗58.51万吨，生产白糖7.47万吨、酒精4757吨。民族文化旅游产业快速发展，接待国内外游客69.65万人次，实现旅游综合收入7707万元，普洱“绿三角”旅游重点工程——景迈芒景景区建设扎实推进，完成惠民旅游小城镇概念性规划和部分修建性详规，市、县两级共同组建了澜沧县景迈旅游开发公司。强力推进蚕桑产业发展，完成新植3.08万亩桑园任务，实现鲜茧产量82.8吨，产值159.2万元。
（三）紧紧抓住固定资产投资这个主线，基础设施建设取得新突破
公路建设步伐加快，投资5.1亿元的澜惠二级公路建设稳步推进，投资4.2亿元的思澜路三期工程开工建设，完成澜西三级公路前期工作。投资8777.3万元，完成农村通畅工程
（四）紧紧抓住增强发展活力这个关键，改革开放取得新突破
改革的动力作用进一步显现。完成集体林权制度主体改革，配套改革稳步推进，确权率、发证率分别达到98%和96.8%。完成全县部门预算试编改革，完善国库集中收付制度改革，建立有效的政府性债务管理机制和统一偿债机制，清查行政事业单位经营性资产，公共财政体制不断健全。完成农村公路养护体制改革、县医药公司产权制度改革以及人事和劳动社会保障、农业系统的机构改革。启动了上允煤矿、县渔种场、县建筑设计室改制工作。
开放水平进一步提高。继续实施全方位扩大开放战略，不断拓展开放的领域和层次，加强与周边国家经贸往来和文化交流，创新经济合作的方式与渠道。全年完成招商引资项目17个，投资3.3亿元。在外贸环境趋紧、外部需求下降的不利形势下，外贸进出口总额保持了较快增长。非公经济发展势头良好，私营企业注册资金3.84亿元、从业人员5026人，成为支撑县域经济持续快速发展的重要力量，全年非公经济缴纳税收6660万元，增长30%。
（五）紧紧抓住民生这个根本，统筹社会事业发展取得新突破
加快教育事业发展，竹塘等5个乡（镇）“普九”工作通过市政府验收，新增中小学校舍面积2.48万平方米，“两免一补”免除学杂费、课本费1967万元，补助寄宿学生生活费1247万元，新招聘教师80名，与云南民族大学达成合作共建协议。科技支撑能力进一步增强，科普宣传和科技推广应用成效显著，开展各类科普宣传活动26次、11万人次，建成科技试验示范基地7315亩，创建综合科技示范户580户。医疗卫生基础设施继续得到改善，县第一人民医院门诊楼、县中医院医技楼、19个乡（镇）卫生院、75个村卫生室全部竣工投入使用。新型农村合作医疗扎实推进，参合农民35.61万人，参合率达到81.41%，人民群众看病难、看病贵的问题得到缓解。爱国卫生运动成效显著，创建为省级灭鼠达标先进县。文化体育事业蓬勃发展，完成县图书馆改造并投入使用，13个乡（镇）文化站和6个农民体育健身场稳步实施，启动全国第三次文物普查，拉祜族芦笙舞被列为第二批国家级非物质文化遗产，舞蹈《笙声不息》荣获省首届新农村文艺汇演创作二等奖，以“奥运年、迎奥运”为主题，广泛开展各项群众体育活动，成功举办第二届民族体育运动会。人口和计划生育、广播电视及其它各项事业持续发展，创建为市级计划生育优质服务先进县。完成1080座广播电视“村村通”规划，新建糯福、雪林乡广播电视无线发射转播台，全县广播、电视人口覆盖率分别达91%和92%。认真开展第二次全国经济普查等各项普查工作。环境保护与生态建设进一步加强，节能减排工作成效明显，完成关停落后产能工作，单位GDP能耗下降3%。贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业稳步推进，宗教事务管理逐步规范化、法制化。
不断完善社会保障体系。落实积极的就业政策，城镇新增就业和再就业1156人。全年征收各类保险基金7825万元。全面落实城乡低保政策，为12.6万名低保对象发放低保金7362.97万元。启动城镇居民基本医疗保险工作，参保居民14123人。投入790万元，新建廉租住房176套，发放廉租住房补贴173万元。1400户农村民居地震安全工程和“9·27”洪灾320户民房恢复重建工程顺利实施。劳动维权有效开展，为771名职工和农民工追回拖欠工资122万元。深入创建“平安澜沧”，破获各类刑事案件357起，社会治安综合治理和平安创建活动取得新成效，社会公众安全感不断增强。全面落实安全生产责任制，有效遏制了重特大安全生产事故发生。加大产品质量和食品药品安全监管和整治力度，深入开展食品安全专项整治，及时有效处置“问题奶粉”事件。启动了新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争。国防后备力量建设深入开展，边疆安全稳定，双拥工作取得新成绩。深入开展“大接访、大下访”活动，建立重点信访案件包案制，认真做好信访和人民调解工作，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，社会大局保持和谐稳定。
审计、工会、妇女儿童、青年、老龄、残疾人事业、人事人才和机构编制、地震、气象、邮政、物价、统计、档案、地方志、外事、侨务等工作都取得了新成绩。
（六）紧紧抓住四项制度建设这个中心，政府自身建设取得新突破
加强政府自身建设。深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，干部作风得到有效转变，执政为民的意识进一步增强，政府的执行力、控制力和公信力有了新的提高。以落实行政负责人问责办法为抓手，在行政机关全面推行“四项制度”，推行副科级以上领导干部挂钩联系乡村工作目标责任考核“三包干、三落实”制度和奖惩办法，有效推动工作落实。积极推行政务信息公开，加快电子政务建设，建立开通政府信息公开网站。加强政府应急管理，应对公共突发事件能力明显增强。
积极推进民主法治建设。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受县人大和县政协的监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，科学化、民主化决策机制不断完善。认真办理人大代表议案、批评、建议和政协委员提案，210件人大代表建议和126件政协委员提案全部办复。扎实开展“五五”普法工作，切实加强廉政建设，及时纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处了一批违法违纪案件，密切了干群关系。
各位代表！过去的一年，是我们经受住国内外严峻经济形势考验，在逆境中奋力发展的一年，全县经济社会发展又上了新的台阶，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委领导的结果，是全县50万各族人民团结奋斗、攻坚克难、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士以及离退休老同志，向驻澜部队、武警官兵、公安民警、省市驻澜单位，向各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持澜沧改革发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是发展与科学发展观的要求和全县人民的希望还有不小差距，经济社会发展中的一些深层次矛盾还没有得到根本解决，转变发展方式任务还很艰巨。二是受国际金融危机持续蔓延等多种因素影响，经济运行压力较大，企业发展面临前所未有的困难，农业稳定发展和农民持续增收难度较大，扩大开放面临新的困难。三是民生保障能力有待进一步增强，就业压力大，涉及人民群众切身利益的一些实际问题还没有得到很好解决，群众诉求增多，维护社会稳定的任务艰巨。同时，政府工作作风和行政效率与形势发展还不适应、不协调，个别干部形式主义、官僚主义仍很严重，奢侈浪费、消极腐败等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2009年工作总体要求和目标任务
今年，国际金融形势异常严峻，世界经济增长明显放缓，国内经济下行压力加大，我们无法置身事外、独善其身。尤其是我县发展基础薄弱、产业结构层次低、企业素质不高、市场竞争力较弱，经济面临的挑战更加严峻。工业生产减速，效益下滑，制茶、制糖、林产品加工、矿产等生产企业面临困境，部分企业限产、减产甚至停产。主要农产品茶叶等价格下行，农资价格居高不下，农民增收困难加大。城镇新增劳动力、大中专院校毕业生等就业形势严峻。
在充分估计和清醒认识今年我县面临严峻形势的同时，必须充分认识到今年也是蕴含重大发展机遇的一年，我县发展面临更多积极因素和有利条件。一是国家和我省出台的一系列“扩内需、保增长、调结构、重民生”宏观调控政策，将为我县加快发展提供强有力的支持。二是国际金融危机虽然导致全球经济增长放缓，但国际产业转移仍然看好我国，发达国家的一些产业向新兴经济体转移，国内东部地区的一些产业向中西部地区转移加速，为我县招商引资、承接转移乃至进入新的行业领域，促进产业升级创造了有利条件。三是我县作为地域大县、人口大县，正处在工业化、城镇化快速发展阶段，投资和消费潜力大，加速发展动力强。四是经过30年改革开放，全县综合经济实力显著增强，发展基础更加坚实，发展活力明显增强。
我们既要充分认识形势的严峻性，对困难局面及今后可能加重的情况有充分的估计和思想准备，又要充分把握今年面临的机遇，在抢抓机遇中拼搏争先，在应对挑战中勇敢前行，在强化执行中率先突围，以非常办法、非常措施、非常力度，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，确保实现经济社会平稳较快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展、跨越发展、和谐发展，坚持改革开放活县、绿色经济强县、拉祜文化兴县、和谐社会建县发展战略，继续解放思想，深化改革，扩大开放，以增投入、促增长、调结构、保民生为主线，注重统筹发展，注重改善民生，注重社会建设，全力推动经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要预期目标为：生产总值23.29亿元，增长13%；地方财政一般预算收入1.22亿元，增长16%；全社会固定资产投资25.08亿元，增长20%；社会消费品零售总额7亿元，增长15%；外贸进出口总额1.38亿元，增长6%；粮食总产量17.36万吨，增长1.5%；单位生产总值能耗下降3%；城镇居民人均可支配收入10764元，增长8%；农民人均纯收入1500元以上，力争实现增长8%；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
实现上述目标任务，今年要突出抓好以下六个方面的重点工作。
（一）狠抓政策落实，促进农村经济持续发展
一是加强农业基础建设。严格保护耕地，基本农田地不低于260万亩，认真做好土地整治项目，新增耕地2646亩。完成投资151万元的富本河小流域水土流失综合治理项目。加快推进投资2.6亿元的小坝子、糯干和柏木箐水库建设进度。抓好投资400万元的邦崴水库除险加固工程，争取启动投资1200万元的糯埂、淘金河和哈巴河水库除险加固工程。投资4208万元，修复、新建五小水利工程1.33万件，新增灌溉面积0.65万亩，改善灌溉面积1.71万亩，建成123件饮水安全工程，解决4万人饮水安全。做好防灾减灾工作，提高农业抗御自然灾害的能力。
二是保持粮食生产稳定发展。确保粮食播种面积96.6万亩，力争实现粮食总产量17.36万吨。加大良种良法推广，良种覆盖率达到48.7%，推广杂交水稻15万亩、杂交玉米18万亩、冷凉山区良种9万亩、电脑农业13万亩，完成水稻、玉米规格化栽培20万亩。提高复种指数，复种指数达到113%，完成测土配方施肥60万亩。加快农业机械推广步伐，机耕、机耙面积分别达到7万亩和14.5万亩。完成冬农综合开发25.45万亩。实现农业生产总值12.2亿元。
三是加大扶贫开发力度。全面完成投资2695万元的63个重点扶贫村建设、户均1万元的241户专项安居工程和投资340万元的10个上海援建项目，实施好投资2535万元的50个整村推进项目和5个村级组织活动场所建设项目。积极争取投资4190万元的106个整村推进项目、5000户专项安居工程项目、2个革命老区开发建设项目、2个产业开发项目，投放小额信贷扶贫资金2000万元。解决2.5万贫困人口温饱问题。
四是千方百计促进农民增收。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、能繁母猪保险补贴等强农惠农政策。大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和新型农民科技培训工程，全年转移培训农村富余劳动力8000人。确保农民家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入明显提高。
五是扎实推进新农村建设。继续抓好投资120万元的糯扎渡镇雅口村卢山寨、南岭乡黄回村云盘组、东回乡东岗村南哄组、糯福乡戈的村袜块组、竹塘乡东主村田坝组、富邦乡邦奈村扎丕迪组、上允镇芒角村小邦坝组、勐朗镇大水井社区松山林组8个省市试点村建设。
（二）着力调结构促升级，促进产业经济提质增效
一是促进茶产业健康发展。稳定茶园面积，改造低产茶园，提高单产，实现茶叶产量0.8万吨，产值1.6亿元。加快云南柏联普洱茶庄园有限公司生态茶园景区建设，并以柏联普洱茶庄园、澜沧古茶公司等龙头企业为依托，提升茶叶企业科技创新能力，打造茶叶知名品牌，实现普洱茶产量2000吨。
二是推动林产业做大做强。投资590万元，实施荒山造林3.5万亩、采伐迹地更新造林1万亩、南丙河植被恢复造林和富东乡林下资源开发各0.4万亩。争取实施安康、上允、富邦防护林体系特色经济林建设项目1万亩。推进集体林权制度配套改革，力争建成勐朗、糯福2个木材及林产品加工交易市场。认真做好19个乡（镇）的森林经营方案编制工作。积极推进林浆纸一体化项目进程，争取金光集团在我县建设年产60万吨化学木浆的项目申报和原料基地建设有新的进展。做好美投林业有限公司在我县建木材精深加工厂的协调服务工作。强化林政管理，规范木材采伐，把好“价格关、指标关、检尺关”。抓好退耕还林工程管理，加强森林防火、病虫害防治，提高林业可持续发展能力，实现林业产值2.8亿元。
三是促进蔗糖产业提质增效。加快建立农工贸一体化的蔗糖产业体系，做好蔗糖产业区域规划，完善生产布局，优化品种结构。推广良种、良法，提高良种覆盖率。全县甘蔗种植面积稳定在20万亩，甘蔗产量70万吨，实现工业入榨量62万吨，产糖7.5万吨，产值3.3亿元。
四是扶持畜牧产业快速发展。加强动物疫病防治，投资250万元建立和完善乡（镇）动物防疫体系建设。改良品种，推广规模养殖、科学养殖，发展生猪养殖小区，投资150万元，完成7个生猪标准化规模养殖场建设。落实好4.32万头能繁母猪补贴、母猪保险发放工作。加快畜产品基地建设，服务好爱尔牧业公司肉牛生产基地建设。实现肉类总产量2万吨，产值3.4亿元，增长6%。
五是加快水电产业发展。支持好、服务好、协调好糯扎渡、景洪水电站建设。加快县域小水电开发，确保糯扎渡镇双龙水电站建成发电，新增装机容量5000千瓦，加快推进投资6亿元的南朗河流域勐根、惠民两个梯级水电站前期工作。
六是推动矿产业整合壮大。把帮助矿产企业解困作为当务之急，帮助现有企业正常开工渡过难关。积极支持云南澜沧铅矿有限公司技改扩建和循环经济项目建设，努力达到年产电铅锌10万吨、白银60吨。鼓励双马采选厂扩大生产规模，争取达到年产铅锌矿2.3万吨。帮助金泉公司实施铁矿精选生产线建设项目，力争年产铁矿10万吨。支持上允竜浪煤矿、铅矿煤矿、南弄河煤矿加快技改扩建，实现原煤产量26万吨。完成矿业总产值6.5亿元。
七是推动民族文化旅游产业突破发展。以打造普洱“绿三角”旅游精品项目为契机，推进民族文化和旅游产业联动发展。全力推进景迈芒景
八是加快蚕桑产业发展。加大政策扶持力度，新建蚕房2800间。做好种桑养蚕技术培训，完成3000人次以上培训任务。加强现有桑园管理，实现鲜茧总产量350吨、产值700万元。
九是抓好核桃、板栗、橡胶发展规划。抓住国家和省大力发展木本油料作物的机遇，做好我县高寒冷凉山区发展核桃、板栗规划，积极向上申报争取项目。稳定现有橡胶面积，加强胶园管理，提高产量，促进农民增收。
十是抓好建筑建材业。加强管理，规范建筑建材市场，支持万向建材有限责任公司扩大生产，积极争取年产60万吨新型干法旋窑水泥熟料生产线建设项目。
（三）强化项目工作，促进固定资产投资较快增长
一是抓好交通建设项目。加快推进澜惠公路、思澜公路三期工程、澜西公路、国道214线澜沧县城至双江二级公路等重点工程建设，力争6月底完成澜惠公路路基工程。抓好农村公路通畅工程，投资6406万元完成南岭、大山通乡油路
二是加快电力设施建设。完成投资5000万元的无电地区电力建设工程、中西部农网完善工程，解决18990户用电问题。完成投资2.44亿元的唐胜220千伏和惠民110千伏输变电工程，完成投资6269.82万元的木戛、拉巴、糯福、竹塘、发展河和糯扎渡镇龙潭35千伏输变电工程。在此基础上，积极争取实施投资5500万元的无电地区电力建设预备项目。
三是大力推进城镇建设。投资1.6亿元，启动拉祜文化展示中心项目建设，投资489万元，完成拉祜风情园民族村一期工程。投资2100万元，完善县城行政办公区、廉租住房小区和老街、小桥头、热水塘安置点基础设施。投资360万元，完成二水厂管道改线工程。启动投资1.94亿元的县城供水管网改扩建、生活垃圾处理厂和污水处理厂工程建设。支持商品房建设，计划投资3.9亿元，新建商品房2180套23.
四是进一步抓好移民工作。争取投资3.8亿元，完成好糯扎渡水电站今年移民安置任务和项目建设、景洪水电站实物补偿和项目建设，落实好多依林库区、景洪电站库区后期扶持工作。安置好519户2340人糯扎渡水电站移民。抓好上允安置区水塘、大山路安置点，新城安置区旧家东、香竹林安置点，南岭安置区黑河糖厂左桥头安置点，糯扎渡安置区龙潭二期安置点和酒井安置区南坑安置点建设，加快推进糯扎渡水电站库区实物指标分解细化、移民身份认定、移民意愿调查等工作。积极做好景洪水电站库区移民基础设施建设和淹没区土地资源整理、配置、补偿兑现等工作。认真做好小坝子水库移民安置工作。
（四）深化改革扩大开放，激发经济发展活力
一是扎实推进各项改革。继续深化行政管理体制改革，大力推进财税体制改革，完善部门预算和国库集中支付制度，健全公共财政体系。全面深化农村综合改革，稳定完善土地承包关系，加快推进集体林权制度配套改革。继续做好上允煤矿改制工作。
二是推动对外开放向纵深发展。进一步创造良好的投资环境，加大招商引资力度，力争引进县外资金1.5亿元以上。坚决打击非法干扰和侵害投资者权益的行为，维护投资者的合法权益。完善项目储备，做实项目前期工作，提高招商引资成功率。进一步加大对非公经济的引导、扶持、服务和管理力度，创造宽松发展环境，提高非公经济在国民经济中的比重。
（五）重视社会建设，着力保障和改善民生
一是加快发展教育事业。巩固“两基”成果，确保今年全县“普九”工作通过省政府验收。进一步完善义务教育经费保障机制，全面落实“两免一补”政策。实施好投资4484万元的21所“普九”县义务教育阶段学校建设项目、20所中小学校危房改造项目，争取启动投资657万元的特殊教育学校建设项目，新增校舍面积2.94万平方米。突出抓好教师队伍建设，努力提高教育教学质量，积极做好与云南民族大学合作共建工作，加强少数民族高素质人才培养。整合教育资源，加快发展高中教育和职业教育。
二是加强科技推广应用。抓好科技培训和科普宣传工作，科普宣传面达15万人次以上，农村实用技术培训10万人次以上。积极引进先进实用技术，做好试验、示范和推广工作，建设科技试验示范基地5000亩，创建科技示范户730户，为产业发展、农民增收提供科技支撑。
三是提高医疗卫生服务水平。继续巩固提高新型农村合作医疗参合面和筹资水平，确保参合率达到90%以上。加强卫生基础设施建设，投资413万元完成62个村卫生室、上允镇中心卫生院和妇幼保健院业务用房项目，投资99.4万元完成142个村卫生室的设备配置，争取建设投资2342.78万元的县第一人民医院住院楼项目、上允中心卫生院污物及垃圾处理项目、糯扎渡中心卫生院住院楼项目。建立健全疾病预防控制和卫生执法监督体系，不断提高重大疾病预防和突发公共卫生事件应急处置能力。继续开展好爱国卫生运动，实施农村改厕625个。
四是认真抓好人口和计划生育工作。扎实推进“奖优免补”和“少生快富”工程，让执行计划生育政策的家庭得到实惠，稳定低生育水平。全面开展出生缺陷一级预防工作，提高出生人口素质。完成投资500万元的木戛、大山、发展河、糯扎渡、竹塘、谦六、南岭、富邦8个乡（镇）服务所改扩建项目，启动县计划生育服务站建设，做好服务所未列项乡（镇）的项目前期准备工作。加强流动人口计划生育管理和服务。
五是加快发展文化体育和广播电视事业。继续抓好文化基础设施建设，抓好投资140万元的县文化综合楼项目建设，推进投资720万元的勐朗镇等18个乡（镇）文化站建设项目，建设完成发展河乡营盘村等6个农民体育健身场。深入实施“2131”电影放映工程、“百团千场百万观众文化下乡”活动。加强文物保护，认真做好第三次全国文物普查工作。重视非物质文化遗产的传承保护工作，做好“葫芦节”等第三批国家级非物质文化遗产申报工作，大力推介拉祜文化。完成1080座广播电视“村村通”工程建设。
六是强化社会保障工作。切实帮助重点人群实现就业，新增就业岗位600个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全以养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险为重点的社会保障体系，落实好城乡低保、大病救助等政策，做到应保尽保，动态管理。扎实做好救灾救济工作，全面完成“9·27”洪灾320户民房恢复重建、1400户农村民居地震安全工程。完善重点工程建设被征地农民补偿制度，妥善解决好失地农民的长远生计问题。全面完成投资1678万元的238套廉租住房建设，做好廉租住房租金发放工作。
七是扎实推进“平安澜沧”建设。巩固创建成果，进一步加强社会治安综合治理和信访、纠纷调处工作，畅通群众诉求渠道，切实解决好人民群众的实际困难和问题。坚持打防并举、标本兼治，严厉打击和预防各类违法犯罪行为，加大对经营性网吧、歌舞厅等公众文化娱乐场所和学校周边环境的整治，维护良好的社会治安秩序。认真落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展煤矿、非煤矿山、交通、危险化学品等重点领域专项整治。推进新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争向纵深拓展。加强食品、药品安全监管，全力维护好人民群众的身体健康。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。全力推进“七彩云南·生态澜沧”保护行动，加强节能减排工作，促进生态环境的持续改善。
充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。关心老龄工作，支持残疾人事业，推进民族宗教、外事、侨务和对台工作，做好档案、气象、地震、地方志等工作。组织力量做好“十二·五”规划前期工作。
（六）加强政府自身建设，努力提高政府工作能力和水平
在新的一年，我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，深入推进政府自身建设，切实提高科学行政、民主行政、依法行政水平，努力把各项工作做好，向全县人民交出满意的答卷。
一是要努力提高开拓创新能力。面对新环境、新任务，我们要深入学习实践科学发展观，不断解放思想，更新观念，以全局意识统筹发展，以务实作风推进发展，以创新举措加快发展，善用上级之力、政策之力、外来之力，创造性地开展工作。充分发挥主观能动性，把更多的心思倾注在干事创业上，努力破解工作中的困境与难题，奋力开拓改革发展新局面。
二是要努力提高政府的执行力。进一步转变作风，切实增强忧患意识、发展意识、责任意识，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中精力抓落实。要严肃工作纪律，加强目标责任、行政督查、监察考核力度，严格责任追究，保证令行禁止，政令畅通，提高行政效能。加强公务员队伍建设，强化行政问责，做到管理严、节奏快、效率高、效果好，推动全县工作上台阶、上水平。
三是要努力提高依法行政的能力。切实加强“四项制度”建设，着力提高政府工作的透明度和公信力，加强政府和人民群众的沟通，广泛动员人民群众依法管理公共事务。推行重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度，大力推进阳光政府建设，努力建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。
各位代表！今年我县经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们在市委、市政府和县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，为实现开放、富裕、民主、文明、和谐的拉祜山乡而努力奋斗！