文字解读：《澜沧拉祜族自治县乡（镇）权责清单（2024年版）》

近日，县人民政府公布了《澜沧拉祜族自治县乡（镇）权责清单》（2024年版），为便于县级各有关部门及社会公众更好理解相关内容，现就清单出台的背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

根据《关于开展全省乡镇（街道）权责清单履行情况摸底评估和动态调整的通知》（云编办发〔2024〕111号）《关于印发普洱市乡镇（街道）权责清单运行评估和动态调整工作方案的通知》（普政管发〔2024〕7号）精神，为认真贯彻落实习近平总书记关于纠治基层治理“小马拉大车”问题的重要指示精神，全面落实省委、市委关于“减负增效云南行动”的有关部署要求，对20个乡（镇）权责清单运行情况进行评估，排查各乡（镇）接不住、管不好、用不到的赋权事项及原因并进行动态调整。结合澜沧实际，起草了《澜沧县乡（镇）权责清单（2024年版）（送审稿）》，经县人民政府第44次常务会审议同意，以县人民政府文件印发实施。

二、主要内容

《澜沧拉祜族自治县乡（镇）权责清单》，共分20个乡镇人民政府权责清单，清单明确了行政主体（责任主体）、职权名称、事项类型、设定和实施依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式和救济途径。事项类型为行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政给付、行政裁决、行政确认、其他行政权力8类。

权责清单分别为：

（一）城关镇勐朗镇政权责清单事项165项，其中：法定行使的行政职权82项、普洱市级统一赋权事项82项、勐朗镇额外选取的赋权事项1项（主管部门教体局1项：临时占用公共体育场地设施审批）。其中：21项城市管理方面的权责事项，因县综合行政执法局与城关镇（勐朗镇）之间可能产生交叉执法，且由县综合行政执法局行使更方便高效，佛房社区、大水井社区等5个社区由县城市管理综合行政执法局行使，罗八村、唐胜村等11个村统一由勐朗镇人民政府组织实施；6项土地规划建设方面的权责事项，因县自然资源局与城关镇（勐朗镇）之间可能产生交叉管理，且由县自然资源局行使更方便高效，勐朗中心城区、勐滨、富本（国土空间规划划定的规划区28.58平方公里）由县自然资源局组织实施，其他区域由勐朗镇人民政府组织实施；“对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚”事项，因县农业农村和科学技术局与城关镇（勐朗镇）之间可能产生交叉执法，且由县农业农村和科学技术局行使更方便高效，所以勐朗中心城区、勐滨、富本（国土空间规划划定的规划区28.58平方公里）由县农业农村和科学技术局组织实施，其他区域由勐朗镇人民政府组织实施；“对转让、涂改、伪造《动物防疫合格证》、《动物诊疗许可证》、动物检疫验讫印章和标识的处罚”事项，因《动物防疫合格证》和《动物诊疗许可证》的审批、核发权限都在县级部门，由县农业农村和科学技术局行使更方便高效，所以《动物防疫合格证》、《动物诊疗许可证》的转让、涂改、伪造由县农科局负责执法，动物检疫验讫印章和标识的转让、涂改、伪造由乡镇人民政府负责执法；“规模养殖场（小区）备案”事项，因乡镇养殖场地达到养殖场小区规模的数量极少，由县农业农村和科学技术局备案管理更方便高效，所以畜禽养殖场由乡镇人民政府负责备案，畜禽养殖小区由县农业农村和科学技术局进行备案。

（二）8个涉水乡镇（糯扎渡，南岭，谦六，大山，文东，富东，安康，上允）权责清单事项172项。其中：法定行使的行政职权82项、普洱市级统一赋权事项82项、涉水乡（镇）额外选取的赋权事项8项（主管部门县教体局1项：临时占用公共体育场地设施审批；主管部门县综合行政执法局1项：对擅自占道经营的处罚；主管部门县农科局3项：对生产、经营种子未按照规定进行备案的处罚、对未按规定取得种子经营备案书或者伪造、变造、买卖、租借备案书的处罚、对销售的种子应当包装而没有包装的处罚；主管部门县文旅局2项：对歌舞娱乐场所接纳未成年人的处罚、对娱乐场所在禁止时间内营业的处罚；主管部门县交运局1项：对自用船舶从事经营性运输行为的处罚）。其中：“对转让、涂改、伪造《动物防疫合格证》、《动物诊疗许可证》、动物检疫验讫印章和标识的处罚”事项，因《动物防疫合格证》和《动物诊疗许可证》的审批、核发权限都在县级部门，由县农业农村和科学技术局行使更方便高效，所以《动物防疫合格证》、《动物诊疗许可证》的转让、涂改、伪造由县农科局负责执法，动物检疫验讫印章和标识的转让、涂改、伪造由乡镇人民政府负责执法；“规模养殖场（小区）备案”事项，因乡镇养殖场地达到养殖场小区规模的数量极少，由县农业农村和科学技术局备案管理更方便高效，所以畜禽养殖场由乡镇人民政府负责备案，畜禽养殖小区由县农业农村和科学技术局进行备案。

（三）惠民镇权责清单事项170项。其中：法定行使的行政职权82项、普洱市级统一赋权事项81项、惠民镇额外选取的赋权事项7项（非涉水乡镇无对自用船舶从事经营性运输行为的处罚，其余7项与涉水乡镇一致）。其中：6项林地管理方面因涉及景迈山遗产保护区，景迈山遗产区范围内由县综合执法局负责组织实施，景迈山遗产区范围外由乡镇人民政府负责组织实施；1项农村土地管理方面的权责事项，景迈山遗产区范围内由县农业农村和科学技术局负责组织实施，景迈山遗产区范围外由乡镇人民政府负责组织实施；“对转让、涂改、伪造《动物防疫合格证》、《动物诊疗许可证》、动物检疫验讫印章和标识的处罚”、“规模养殖场（小区）备案”两个处罚事项，分证照类型、分规模组织实施（理由与涉水乡镇一致）。

（四）其余10个乡（镇）（东回镇、酒井乡、东河乡、发展河乡、拉巴乡、雪林乡、木戛乡、富邦乡、竹塘乡、糯福乡）权责清单事项171项。其中：法定行使的行政职权82项、普洱市级统一赋权事项82项、10个乡（镇）额外选取的赋权事项7项（非涉水乡镇无对自用船舶从事经营性运输行为的处罚，其余7项与涉水乡镇一致）。“对转让、涂改、伪造《动物防疫合格证》、《动物诊疗许可证》、动物检疫验讫印章和标识的处罚”、“规模养殖场（小区）备案”两个处罚事项，分证照类型、分规模组织实施（理由与涉水乡镇一致）。

三、有关要求

《通知》明确，此前我县乡（镇）权责清单与本清单不一致的，以本清单为准。