澜沧县重点项目推进情况  

   今年以来，在市委、市政府的领导下，澜沧县认真贯彻落实中央、省委、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，把争项目促投资作为对冲疫情影响、促进经济平稳发展的关键一招，以项目扩大投资、以投资拉动发展，投资规模创下新高。前三季度，澜沧县完成固定资产投资（不含农户）64.37亿元、增长41.9%，县内投资实现82.4%的高速增长，为有效应对疫情影响提供了强有力的支撑。

   一、重点项目推进情况

   2020年市级重点项目方面，澜沧县共有10个2020年市级重点项目，其中：在建项目4个，新开工项目6个，计划总投资61.8亿元，2020年计划完成投资10.27亿元，前三季度已完成投资10.1亿元，完成年度目标的98.34%，超时序进度23.3个百分点。地方政府专项债券项目方面，2020年我县成功发行专债项目共7个，主要涉及教育、卫生健康、工业园区、市政基础设施、旅游等领域，获得专债资金12.02亿元。目前，提前批次3个项目正常推进，专债资金支付率均达到85%以上；正常批次3个项目如期开工建设；前三季度共完成投资5.88亿元。抗疫特别国债项目方面，“数字景迈”—澜沧县普洱景迈山古茶林文化景观遗产大数据体系示范建设项目获得2020年抗疫特别国债项目资金支持3488万元，现已经完成可行性研究报告审批，预计11月初开工建设。2020年中央预算内和省级预算内项目方面，2020年共下达澜沧县19个项目（其中：中央预算内项目16个，省级预算项目3个），计划总投资1.81亿元，争取到中央预算内资金0.66亿元、省级预算内资金0.36亿元，已完成投资0.28亿元。

   二、主要做法

   一是抓紧抓实项目储备。澜沧县围绕投资重点领域、投资方向，坚持以规划为引领，紧紧抓住国家、省、市扩内需、促投资、稳增长的机遇，建立澜沧县2020年重点项目库，全力谋划储备项目185个，计划投资465.13亿元；根据国家地方政府专项债券投资导向及政策，谋划包装地方专债项目58个，计划投资253.86亿元；按照国家投资导向，谋划储备中央预算内投资项目106个，计划投资37.02亿元。结合未来五年的规划思路，谋划储备“十四五”项目511个，计划投资5144亿元。围绕解决移民历史遗留问题、补齐移民区在脱贫攻坚中的短板，储备移民项目23个，计划投资0.95亿元，同时谋划实施9.89亿元的扶贫项目，持续巩固脱贫成果。合理引导民间参与投资，谋划储备社会投资项目72个，计划投资64.8亿元。二是全力保障前期经费。在县级财政十分困难的情况下，安排了5000万元项目前期工作经费，目前第一批1880万元经费已划拨至各项目部门，用于保障和推动地方政府专项债券项目、中央预算内项目和县级重点项目的前期工作。三是及时成立工作专班。制定《澜沧县“争项目、抓投资、促发展”工作方案》，成立由县委、县政府主要领导任双组长的领导机构，下设一个办公室和五个工作组（项目谋划和政策宣传工作组、资金申报保障组、要素保障组、建设组、督查组），负责项目谋划储备、招商引资、要素保障、项目建设推进、督查检查等具体工作。四是持续强化精细管理。实行重点项目即时化管理，按日调度重点项目工作推进情况，即时通报项目最新进展、存在的困难问题，及时交办问题清单，加强各相关单位间的工作协调力度，共享工作资源和项目推进经验。五是营造良好投资环境。全面落实经济稳增长奖补事项，今年共补助70个符合奖补政策的企业809.29万元，进一步提振了企业在澜沧发展的信心。

   三、存在的困难和问题

   虽然澜沧县推进重点项目建设取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。一是受土地制约严重，建设用地指标有限，不能满足全县重点项目、民生工程和企业建设需要。二是地方配套资金难以足额及时到位，仅7个地方政府专项债券项目就存在43.73亿元的资金缺口难以落实，一定程度影响了项目推进。三是前期工作经费不足，县级财政自给率仅为8.5%，无法足额保障项目前期工作经费，导致项目前期推进缓慢。

   四、下一步工作重点

   一是继续加强项目储备。紧紧围绕市政建设、产业园建设、教育卫生补短板等领域项目进行谋划，充实县级项目储备，抓好储备项目子库建立和管理，做到“开工一批、完工一批、在建一批、储备一批”环环相扣，为投资发展增强后劲。二是继续加大资金筹措力度。积极争取国家和省、市资金支持，加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，争取金融支持。积极引进社会投资，鼓励民间投资以多种形式参与项目建设。鼓励企业建立担保联盟，多渠道、多形式解决项目建设资金不足的问题。三是继续加强要素保障。优化简化要素保障部门项目审批联动机制，简化审批流程，缩短项目事项审批时限，快速推动项目建设。四是继续强化协调调度。充分发挥好重点项目工作专班作用，及时协调解决项目建设中出现的困难和问题，对未开工项目认真查找问题原因，全力排难攻坚；对在建项目进一步优化项目建设的流程进度管理，精心组织、科学调度，全力加快项目进度。五是继续完善考核机制。将固定资产投资纳入年度综合考评，采取“跟踪问效”方式，坚持每月召开一次项目调度会，每半月对全县项目建设工作进行一次考核，督促项目建设快速推进，努力营造全县上下大抓投资、大干项目的良好发展氛围。