澜沧县景迈山古茶林保护管理局关于景迈山

古茶林申遗工作开展情况报告

一、工作开展情况

（一）强化宣传力度。加强宣传澜沧拉祜族自治县第十五届人民政府第十次常务会议通过的《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例实施办法》地方性政策法规，并印刷成册，在申遗核心区景迈村和芒景村，缓冲区芒云村等村民，以及惠民镇机关单位职工和企业、个体发放《景迈山保护条例实施办法》手册2000份，深入宣传至每户，以召开村组干部会、党员会和群众会等各种会议形式加以宣传，确保组组知晓、户户知晓、人人皆知。

（二）驻村工作组工作推进情况。10个工作组驻村开展工作有序推进，驻村工作队员持续宣传《中华人民共和国文物保护法》《澜沧拉祜族自治县景迈山古茶树保护条例》《云南省违法建筑处置规定》和澜沧县刚刚出台的《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例实施办法》等相关法律法规及传达学习申遗工作推进会相关会议精神，进一步加大宣传力度，推进申遗工作开展进程。

（三）有序推进景迈山国保项目和地方配套资金项目。景迈山国保项目：一是传统民居修缮工程。11月份传统民居修缮未开工，施工以来传统民居累计开工243户，主体修缮完成具备入住条件累计完成240户；正在施工3户，其中：芒景上寨1户；芒洪2户。二是环境整治工程。国保项目环境整治翁基、糯岗、芒景上寨和芒景下寨分别累计完成总工程量的90%、70%、40%和65%，芒洪和景迈大寨已完成合同签订，施工队准备进场；糯岗和芒景上寨的县环保局环境综合整治，项目资料已移交到县审计局进行审计；县环保局下达的惠民镇芒景村翁基组传统村落农村环境整治完成工程总量的90%。三是消防、防雷工程。翁基和糯岗的消防工程分别完成总工程量的80%和75%；防雷工程已委托设计单位编制方案，目前正在对接招投标相关事宜。四是展示利用。翁基已完成1 -5号房的修缮工程，制作了“今日翁基”宣传手册，展陈已投入使用；糯岗已完成设计方案；芒景上寨、芒景下寨、芒洪3个传统村落已完成招投标工作，目前正在协商签订合同。五是芒景上寨、下寨人畜饮水建设项目完成总工程量的90%。

（四）扎实开展景迈山整治工作。一是强化检查服务站队伍建设。要求执法股人员每月在4个检查服务站蹲点值班一周，负责强化检查服务站工作人员思想教育和业务学习、加强内务和环境卫生整治、规范检查行为、严格检查进入景迈山的车辆。同时，组织检查服务站人员积极学习第九套广播体操，现全体人员都学会了第九套广播体操，值班人员坚持每天广播体操，结合工作实际，适时加强体能训练。二是持续开展澜沧县人民政府新出台的《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例实施办法》的宣传工作，并要求全体干部职工及检查服务站工作人员结合工作实际，认真组织学习《景迈山保护条例》相关内容，确保每位工作人员熟悉掌握《条例》的相关内容。三是加强环境卫生清理整治工作。组织人员进行景迈山环境卫生清理整治，主要对景迈山沿途公路、大平掌古茶林、哎冷山、翁基小组、糯岗小组、南座小组和笼蚌小组的环境卫生整治。保持水沟畅通，环境卫生干净整洁。四是建筑材料运输审批。本月审批材料运输单374张，涉及农户27户，政府工程4项。五是加强景迈山巡查力度，对农户违建和私运茶叶及建筑材料行为进行认真巡查，组织检查站巡查人员跟踪可疑车辆，监督卸载材料地点、材料数量、名称是否与审批单的要求相符合。本月巡查发现私搭乱建、未经申请审批，擅自建设行为7起，共发放停工通知书6份（已签收），发放限时整改通知书1份（未签收）。

二、景迈普洱茶小镇工作开展情况

（一）规划及市政设计。华诚博远工程技术集团有限公司、华汇工程设计集团股份有限公司和云南城市规划建筑设计院（集团）有限公司于11月7—13日就《普洱市澜沧县惠民镇总体规划》修编、《惠民镇产业发展规划》《惠民镇全域旅游规划》和惠民镇5个行政村的总体规划等工作在惠民镇开展了现场踏勘和调研工作。此次调研共收集部门资料27份；走访76个村庄，发放村庄调查问卷76份，访谈村民及村民代表308人；拍摄调研现状图片3951张，航拍198张。

（二）征地工作。正在开展“五中心”（24.12亩）和4A级景区停车场（11.94亩）的土地征收工作。

（三）小镇会客厅建设。截至10月31日，完成小镇会客厅装饰装修和展示展览内容第二次审核，目前设计方正在按照审核意见进行修改完善。根据天气情况，计划近期适时将开展小镇宣传片拍摄工作。

（四）完成小镇开发框架协议签订工作。11月5日，在澜沧县人民政府会议中心举行了“景迈普洱茶小镇”建设项目签约仪式，澜沧县人民政府与上海九泽文化传播有限公司签订了《景迈普洱茶小镇建设项目框架合作协议》。

三、存在的困难及问题

（一）宣传引导不够深入。虽然开展了一系列的宣传工作，但由于分层次、分类别宣传的广度和深度不够，致使部分群众对申遗工作的重要意义及申遗成功后带来的预期效益认识不足，没有能够更广泛地调动群众参与申遗工作。村民对配合项目实施的积极性不高，社会事务工作压力大。

（二）统筹协调推进还不够。申遗工作是一项系统工程，需要高层的推动、专家的支撑、政府的领导、民众的参与。部分设计方案缺乏实用性和可操作性，提供的政策方案与现场实际、村民的愿望想法有差距，难于实施；专家现场指导意见与实施方案不一致，社会事务工作压力较大等问题，需加强与上级汇报沟通，及涉及部门之间的沟通协调，提升管理能力、宣传动员村民自觉参与遗产保护，共同推进景迈山古茶林保护管理和遗产申报工作。  

（三）征地拆迁工作压力大。特色小镇创建区域涉及征地拆迁户较多，且补偿安置拆迁政策尚未明确，征地拆迁工作未正式启动，影响小镇的后续项目建设。

（四）历史遗留问题多。2007年以来，在国道214线、惠民小镇的开发建设中存在征地补偿、拆迁安置方面遗留的相关问题，给小镇开发建设和运营管理增加了难度。

（五）部分前期工作协调难度大。小镇建设项目涉及压覆矿产评估、林勘、环境影响评价等前期手续，其中压覆矿产评估需要省国土厅审批，且涉及昆明钢铁控股有限公司协调惠民铁矿探矿权事宜，协调难度大。

（六）政府性项目无资金来源。市政基础设施及公共服务设施工程项目资金来源渠道不明确，小镇开发建设所需资金缺口大，项目前期工作和建设施工无法如期进行，严重影响小镇后续建设。

四、下一步工作打算

（一）强化宣传引导。全方位、高密度、深层次加大宣传力度，切实把政策法规讲透彻、讲明白，进一步增强群众保护生态环境、古茶林和传统村落的保护意识，引导广大群众积极支持和参与申遗工作。提高村民对文物保护及申报世界遗产价值重要性认知水平及保护意识，积极配合各项工程实施。

（二）继续推进规划设计工作。强化规划引领作用及设计质量控制，完善镇规划体系，继续推进惠民镇总体规划修编、产业发展规划、全域旅游规划等全局性规划工作，为后续相关规划工作提供上位条件，确保决策科学，投资高效。

（三）加快推进征地工作进程。计划近期对已征收土地情况进行审核复查，重点加快推进五中心等项目建设用地征收工作，启动规划区范围内各项目征地前期准备工作，保障项目用地土地供应。

（四）狠抓“两违”整治工作。严格按照《澜沧县存量违法违规建筑分类处理办法》，强力推进“两违”整治工作，该整改的限期整改，该拆除的依法拆除，切实做到控制增量、减少存量。

（五）加强与社会投资人的对接及投融资研究工作。加快政府性投资项目融资专项研究，计划采取多种方式、各种渠道融资，为小镇基础设施及公共公益设施建设提供资金保障。加强与各社会投资人沟通对接，使社会投资计划与“创镇”投资计划相匹配，确保“创镇”年度投资计划达标。