关于全面实施《市场准入负面清单（2022年版）》的通知

各乡（镇）人民政府，县有关部门：

为全面落实市场准入负面清单制度，根据《云南省发展和改革委员会 云南省商务厅关于转发市场准入负面清单（2022 年版）的函》（云发改体改函〔2022〕138号）精神，现结合我县实际，提出以下意见，请一并抓好贯彻落实。

一、严格落实“全国一张清单”管理要求。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。已纳入调整后清单的相关事项，县有关部门要加强对文件件上衔接沟通、对下细化措施的监督指导和协调，确保符合“全国一张清单”管理要求。严禁各乡（镇）各部门自行发布市场准入性质的负面清单。

二、切实履行监管责任。各乡（镇）各部门要发挥政府作用，严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。要落实放管结合、放管并重要求，坚决纠正“以批代管”、“不批不管”等问题，防止出现监管真空。要进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等系统集成、协同高效地推进市场准入制度改革工作。

三、认真研究制定清单落地实施配套措施。各乡（镇）各部门结合工作职责，对清单所列事项要持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。各乡（镇）各部门要多渠道听取市场主体、行业协会等意见，适时组织做好相关规章和规范性文件清理工作，及时发现并推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐形壁垒，努力营造稳定公平可预期的营商环境。

四、建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。各乡（镇）各部门要建立案例归集和报送机制，落实定期通报制度。要主动向社会公开和明确案例归集范围，通过地方自查、部门协查、媒体归集、市场征集、汇总复查等方式对违背市场准入负面清单情况进行归集排查，及时发现违背市场准入不合理限制和隐性壁垒的典型案例，实行点对点通报，并跟踪督办整改，通报和整改情况向县发展和改革局、县工业商务和信息化局以及县行业主管部门反馈或报告。

五、加强政策宣传并及时总结报告。负面清单应成为项目谋划、招商引资的红线，成为干部的工具书，不能锁在文件柜里沉睡。各乡（镇）各部门应采取报、刊、网、端、台等形式，既要加强“全国一张清单”的宣传，又要宣传细化实化清单后的管理权限、审批流程、办理要件等事项举措，实现清单事项“一目了然、一网通办”。要持续跟踪关注清单实施情况，认真研究解决发现的问题，及时提出完善市场准入负面清单制度的意见建议、贯彻落实经验做法、典型案例。联系人及电话：县发展改革局，魏叶娜，0879—7221946，邮箱：lcfgjbgs＠163.com。

附件：市场准入负面清单（2022 年版）

                     澜沧县发展和改革局

                                             2022年7月1日