澜沧县市场监督管理局2016年部门预算编制说明

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

（一）深化改革，进一步促进职能融合，提升监管能力。

在前期机构改革、职能整合的基础上，总结运行经验，深化改革，使职能界定更科学、机构运转更协调。争取政策支持，扩大监管队伍，充实监管力量，加强培训教育，不断提升业务素质和监管能力。

（二）进一步从严队伍素质建设。一是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深化廉政监管风险点防范工作。严格财经纪律，健全预算约束机制，严控“三公”经费，接受服务对象宴请，办关系案、人情案，大案小办等行为；二是强化机关作风建设。巩固深化既有的教育活动成果，狠抓各项规章制度的执行和落地生根；进一步优化服务，营造良好的发展环境；以效能建设为抓手，坚决向“庸懒散”开炮，让庸者让位、懒者受限、散者受惩；加大明察暗访力度，对不按规定上下班、公车私用、上班玩游戏等“四风”问题始终保持高压态势，确保教育实践活动整改落实全面到位；三是强化组织建设。唯才是举，调配优化基层领导班子。夯实党的组织建设，重新组建好局机关党总支。严肃党内政治生活，开好民主生活会，真刀真枪开展批评和自我批评，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。充分发挥市场监管部门和非公有制经济联系紧密的职能优势，做好个体工商户、小微企业和行业市场的党建工作，努力实现党组织和党的工作在非公经济组织的全覆盖；四是强化法制建设。创新执法监管体制，提升执法效能，营造人人办案的氛围；五是强化教育宣传。全方位开展在岗人员和监管对象教育培训工作，多形式普及宣传相关法律法规和安全知识。

（三）做好脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”的各项脱贫挂钩工作任务。

（四）做好机构改革后“三证合一”等行政许可的各项工作及便民服务工作。

（五）服务大局，认真履行县人民政府食安办职能职责，加强应急处置能力，完善应急体系建设。提高安全事故应急处置的水平。

（六）进一步加快县食品药品检验检测中心建设。加强检验中心软件和硬件建设，选聘专业技术人才充实到检验中心，力争检验中心早日投入使用，为我县的市场监管提供准确、可靠的技术支撑。

（七）千方百计解决和改善基层乡镇监管所的办公条件和执法办案装备，稳步提升基层待遇，营造安居乐业的基层环境，让基层人员安心基层、扎根基层。

（八）加快建立统一、高效的食品安全监管体系。一是积极落实机构改革成果，充分发挥大部门制监管优势，完善食品生产加工、流通消费全领域监管，开展食品安全专项整治，确保食品生产、流通和餐饮安全；二是继续抓好食品安全专项整治，探索建立长效监管机制，有重点、有选择的开展各类食品安全专项整治，严厉打击各种制售假冒伪劣食品违法行为，切实维护食品安全。

（九）持续加大药品及医疗器械监管工作力度。进一步加强药品及医疗器械安全责任体系建设，落实药品及医疗器械安全责任制，采取日常监管巡查和专项整治相结合的方法，打击违法违规生产经营行为，保障用药、用械安全。

（十）保障特种设备安全运行。针对我县各类特种设备数量日益增加的趋势，进一步创新监管方式和手段，加大特种设备监管检查力度，积极开展特种设备法律法规和安全知识宣传教育。

（十一）提升消保维权工作水平。及时化解消费纠纷，充分发挥“和解在先”机制低成本、高效率、冲突小的优势，切实维护良好的消费环境和消费者的合法权益。

（十二）保护知识产权。加大对国内外知名品牌商标专用权的保护力度，强化日常巡查监管，不定期组织集中专项整治，打击售假、商标侵权等违法行为。同时，加大对知识产权保护的宣传教育力度，努力培育和扶持知名企业申报驰、著名商标，争取名牌数量取得新的突破。

（十三）打假治劣不放松。继续落实打假责任制，继续保持高压态势和执法强度，组织开展打假执法行动，建立良好的经营消费秩序。

（十四）强化质量监督管理和认证监管工作。切实加强产（商）品质量监督抽查工作，强力推进监督抽查与执法查处的有效衔接，进一步提高监督抽查的针对性、规范性、权威性和有效性。严厉打击和坚决查处虚假认证、买证卖证和无证经营等违法行为，进一步规范认证市场秩序。

（十五）全面推进实施标准化战略。一是结合我县实际，巩固和提高企业自主产权标准研制和采标工作成果，进一步完善和优化标准化战略实施环境，建立健全标准化管理体制和运行机制；二是继续强化重点领域、重点行业、重点企业的标准化工作，指导和帮助企业进行标准化确认。

（十六）加强计量工作，服务企业、服务民生。以与企业和民生联系密切和直接的领域为重点，积极开展计量工作，营造诚信、公平氛围，依法对强检计量器具开展监督检查。

（十七）开拓监管新领域，强化公平交易监管。一是积极开展反不正当竞争行动，严厉打击传销和非法直销，规范市场环境和交易行为；二是大力整治虚假违法广告，打击广告欺诈行为；三是提高合同监管的执法能力和办案水平，实现合同监管向重点行业突破和迈进。

（十八）努力完成县委、县人民政府及市级各业务主管局交办的其它工作任务。

二、部门预算编制编制情况

为了使本单位的预算编制走向科学化、规范化、法制化，

在进行预算编制时需遵循以下原则：

（一）以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。

（二）以本地区国民经济和社会发展计划为基础。

（三）遵循完整性原则。单位的预算必须包括单位的全

部财务收支，不得遗漏。

（四）遵循真实性原则。单位的预算收支项目的数字必

须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来。

（五）统一性原则。预算编制按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。

三、部门基本情况

澜沧县市场监督管理局是县人民政府的组成部门，属于正科级独立编制/核算单位，有下属事业单位食品药品检验检测中心及核定20个派出机构市场监督管理所，食品药品检验检测中心及市场监管所纳入2016年局机关部门预算编报。核定部门编制人数88人（其中：行政81人，事业7人），退休人员1人，在编实有车辆7辆。

四、2016年部门收支情况

2016年我单位预算总收入759.54万元，全部为公共财政预算拨款收入。

2016年部门预算总支出759.54万元，全部为基本支出拨款，无项目支出拨款。按支出功能科目分类，支出分别列“20803款”支出，主要反映缴纳财政对失业保险基金的补助、“20805款”支出，主要反映离退人员工资支出、“21005款”支出，主要反映在职人员各项医疗保险支出、“21010款”支出，主要反映在职人员工资及各项为完成特定行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

（一）基本支出情况

2016年用于保障局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出530.38万元，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出占基本支出的69.83%﹔办公经费、印刷费、水电费、差旅费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）52.18万元，占基本支出的6.87%；离退休人员经费及半供养人员工资支出176.98万元，占基本支出的23.3%。

（二）项目支出情况

2016年用于保障派出机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费未安排。

五、其他需要说明的问题

因我单位是由原工商行政管理局、原质量技术监督局、原食品药品监督管理局三个部门职能整合后新组建的部门，2016年部门预算也是按新组建的部门测算，故在编制部门收支情况说明时无法与上年数据进行对比。