澜沧县国有土地使用权和矿业权出让议价评估报告

为加强对澜沧县人民政府重大行政决策实施情况的跟踪调查，适时调整和完善有关决策，提高重大行政决策质量，推进重大行政决策科学化、民主化和法治化要求。根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》和《澜沧县人民政府2023年度重大行政决策清单目录》等相关要求，县自然资源局对澜沧县国有土地使用权和矿业权出让议价实施情况进行了评估，现报告如下：

一、基本情况

2023年澜沧县国有土地使用权出让23宗，出让面积16.3369公顷，出让价11510.57万元，矿业权出让出让0宗。在国有土地使用权和矿业权出让议价中，主要考虑土地或矿产资源的地理位置、面积、品质、开发潜力、市场需求等因素，以及政府相关政策的影响。在实际操作过程中，依据《中华人民共和国土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（自然资源部令地39号）等要求，县自然资源局委托第三方评估机构对土地或矿产资源进行评估，以提供客观的评估价作为参考，提交澜沧县国土空间规划和土地资产管理委员会，通过集体决策确定国有土地使用权和矿业权出让低价，再委托县公共资源交易中心进行招标拍卖挂牌出让。

二、实施的结果与目的是否相符情况

从保护土地和矿产资源的合理开发利用相结合出发，在议价过程中能够充分考虑土地和矿产资源的价值和市场需求，确定合理的低价，在招标拍卖挂牌过程中，规定合理竞争机制和报价制度，使得出让方能够得到合理的出让价格，确保国有资产不流失，受让方能够获得符合开发利用需求的权益，国有土地使用权和矿业权出让议价事项实施结果与目的是相符的。

三、实施的成本效益分析

澜沧县国有土地使用权和矿业权的出让成本中，主要包括政府制定和实施相关法规、政策以及监督管理成本、征地拆迁补充成本和应向政府缴纳相应的税费；在经济效益方面，主要为促进投资和就业，提高地方财政收入、改善基础设施、提供公共服务及资源的可持续利用和环境保护等。通过实施的成本效益分析，可以评估出让土地使用权和矿业权的经济可行性，并为政府决策提供依据，确保出让的成本和效益相符，最大程度地实现经济、社会和环境的可持续发展。

四、存在的问题

澜沧县国有土地使用权和矿业权的出让中，议价是一个关键环节，是确保土地和矿业资源合理开发利用和出让公开、公平、公正和诚实信用真实体现，在议价和出让环节中存在的问题主要是：一是澜沧县出让土地宗数少，提供参考的出让地块价格信息资料较少；二是在土地和矿业资源利用中，存在不平衡发展趋势，部分乡镇相对集中，部分乡镇无宗地出让现象。

五、社会认同度

澜沧县国有土地使用权和矿业权的出让底价及出让公告通过《中国土地网》和《云南省公共资源交易信息网》等信息平台发布，过程具备充分的透明度和信息获得度，进一步体现了公开、公平、公正，并对社会经济效益、环境保护、可持续发展以及反腐败措施得到保障，社会认同度较高。

六、近期效益和长远影响

澜沧县通过加强环境保护监管、推动可持续发展、保护当地居民的权益和提供合理的补偿机制。同时，加强国土空间规划和土地用途管制，确保土地和矿业资源的合理利用和可持续发展。

七、意见和建议

澜沧县国有土地使用权和矿业权议价和出让过程总体是公平、合理和透明，是经济社会发展的需要，与澜沧县经济社会发展深度符合。建议继续实施。并根据实际情况进行动态调整。

澜沧拉祜族自治县自然资源局

2023年11月10日