澜沧拉祜族自治县2021年边境地区转移支付资金管理使用年度工作总结

根据《普洱市财政局关于印发普洱市边境地区转移支付资金管理办法的通知》(普财预〔2019〕802号)及《澜沧县边境地区转移支付资金管理办法》文件，结合澜沧县2021年边境地区转移支付资金管理使用情况，现就  2021年边境地区转移支付资金管理使用工作总结如下：

一、上级下达边境地区转移支付情况

2021年，普洱市财政局共下达我县边境地区专项转移支付资金15,676.00万元，其中：2020年12月下达15,151.00万元（《普洱市财政局关于提前下达2021年部分转移支付资金的通知》（普财预〔2020〕570号））、2021年8月下达525.00万元（《普洱市财政局关于下达2021年边境地区转移支付资金的通知》（普财预〔2021〕50号））。

2020年提前下达的2021年度边境转移支付资金已纳入我县2021年度地方财政预算管理，相关资金县财政已及时安排下达到项目实施单位共15,676.00万元。

二、制度建设情况

一是根据《云南省财政厅关于印发云南省民族地区生态功能区边境地区转移支付管理办法的通知》(云财基层〔2019〕14号)文件，结合《普洱市财政局关于印发普洱市边境地区转移支付资金管理办法的通知》(普财预〔2019〕802号)文件相关规定，我县2019年修订并印发了《澜沧县边境地区转移支付资金管理办法（2019年）的通知》（澜财发〔2019〕210号），明确了边境地区转移支付项目资金分配和下达、资金管理和使用、项目储备、备案和实施、绩效评价和监督检查等相关内容，同时印发了“边境地区转移支付项目统一标示图案”。

二是根据《云南省财政厅关于印发<云南省边民补助资金管理办法>的通知》(云财基层〔2021〕16号)文件相关规定，2021年10月制定出台了《澜沧拉祜族自治县人民政府办公室关于印发<澜沧拉祜族自治县沿边居民生活补助管理实施方案（暂行）>的通知》（澜政办发〔2021〕155 号），同时终止执行《澜沧拉祜族自治县人民政府办公室关于印发<澜沧拉祜族自治县沿边居民生活补助管理实施方案（暂行）>的通知》（澜政办发〔2019〕114 号）。2021年10月制定出台了《澜沧拉祜族自治县人民政府办公室关于印发澜沧拉祜族自治县沿边居民生活补助管理实施方案（暂行）的通知》（澜政办发〔2021〕155 号），对沿边居民生活补助对象、范围和标准、沿边居民生活补助对象认定程序、人员信息的核实、沿边居民生活补助的发放等进行了明确。实施方案特别明确了边民的认定机制，即：补助对象向所在地村民委员会提出书面申请，经村民委员会初审，由乡（镇）人民政府、县民政局、县人社局、县公务员局、县公安局、县外事办逐一审核并公示无异议后，报县民政局备案，并由县民政局将表册汇总报县财政局。县财政局根据县民政局上报的统计表，将所需补助资金下达两个边境乡，乡财政所要根据民政部门审批的补助花名册，将边民补助资金通过“一卡通”发放到人（不得现金发放），确保边民及时领到补助资金。  

三、资金使用情况

2021年度，澜沧县安排补助类边境转移支付资金  15,676.00万元，共50个项目，包括边民补助、护边员补助、边境管控专职辅警、协管人员补助及边境小额贸易补助等。

2021年度，澜沧县安排建设类项目预算资金9,856.65万元，共41个项目，雪林大街建设、雪林左都大寨居民搬迁、雪林左都大寨建设项目、雪林左都大寨搬迁点建设项目、雪林乡抵边村党组织工作经费、左都村幼儿园建设项目、左都村茅草房恢复工程基础设施项目、左都村翁邦拉示范点第二批搬迁建设项目、澜沧县第二民族中学场地平整工程、澜沧县第一中学校园提升改造工程、澜沧县县小大门、围墙等附属工程、澜沧县公共11人制标准足球场及400米标准跑道建设工程、澜沧县民族中学教学楼改造及新建大门工程、澜沧县第三民族中学大门前景观踏步球场项目、澜沧县上允镇第二幼儿园建设项目、澜沧县第一中学新建教学综合楼建设项目、糯福乡龙竹棚老寨项目建设、糯福乡抵边党组织工作经费、南段村龙竹篷老寨建设项目、东朗路延长线、环城路建设项目、澜沧县城城市道路建设项目-民族路支路、中医院路建设项目、澜沧新街文化墙建设项目、澜沧烈士陵园、儿童院建设、县中队营房建房项目、民四中校门口路建设、勐朗镇上犁头寨建设项目。糯扎渡镇荒坝河村仙顶营山景区建设项目、糯扎渡镇三等新寨移民安置点不稳定斜坡地质灾害治理工程、澜沧县拉祜风情园基础设施提升项目、澜沧酒井老达保乡村音乐小镇入口区服务中心建设项目、边境小额贸易企业能力建设、大水库游客中心建设 、东回镇卫生院道路建设、拉巴乡街子建设、南朗河液压坝建设、竹塘乡募乃村仙人洞建设项目、谦六乡乍乃村道路桥梁建设项目、澜沧县老年人体育活动中心、上允镇政府基础设施修缮项目。 

四、项目绩效情况

澜沧县2021年边境地区转移支付资金严格按照边境转移支付资金管理办法进行管理使用，总体上完成了申报的绩效目标，取得了较好的经济效益和社会效益，我县绩效自评得分92.52分，相关项目绩效情况如下：

（一）改善边境地区民生。沿边定居群众补助使沿边乡镇人民人人受益，政策的落实改善了沿边居民生产生活条件，提高了边民生活质量，增强了沿边群众的生活自信心，使沿边居民切实感受到了党和国家的关怀，同时也增强了沿边居民实现自我发展的信心，提升了乡镇建设水平，促进经济和社会各项事业的发展和兴边富民工程顺利推进；

（二）促进边境事务管理，保障口岸正常运转。边境管控专职辅警等人员补助为边境管控提供了经费保障，充实了边境一线管控人员，协助边防警察实施边境检查执勤，维护边境一线安全稳定同时也提升了中华人民共和国国际影响力；

（三）改善乡村基础设施，提高边民生活质量。加强农村基础设施建设，如旅游基础设施带动农民发展致富。雪林乡左都村大寨、糯福乡南段村龙竹篷坚持把美丽村寨建设作为抓好农村工作首要民生工程，遵循农村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，着力打造少数民族美丽村寨。充分发挥历史文化资源集约效应，不断加强村内基础设施建设，村庄道路绿化、路灯亮化、房屋美化，不断完善农村基础设施功能和规范管理，集民情风情体验、生态观光旅游于一体的少数民族美丽村寨建设逐步形成。利用农村独特的资源优势发展旅游产业，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农农村建设。

五、完善边境地区转移支付资金管理的经验及措施

（一）开展专项检查，加强绩效监控

为严格按照《云南省边境地区转移支付资金管理办法》及相关规定管理使用边境转移支付资金，切实提高资金使用效率，我县财政局抽调人员组织成立督查小组，对2021年澜沧县边境地区边境资金相关项目实施情况及资金管理使用情况开展专项检查和绩效监控。通过日常监督检查，我县及时发现项目实施过程中存在问题并及时纠正，确保项目实施取得实效，完成申报的绩效目标，充分发挥项目资金使用效益。

（二）严格项目立项，公示项目信息，接受群众监督

我县在实施边境地区转移支付相关项目时，按照县委、县政府确定的2021年边境事务管理支出方向，结合我县乡镇振兴、边境小康村建设等工作，根据《澜沧县边境地区转移支付管理办法》（2019年）有关规定，从边境地区转移支付项目库中进行项目筛选。筛选后的项目县财政局向县人民政府提出请示给予立项，县人民政府对2021年边境地区转移支付项目进行批复，县财政局在澜沧拉祜族自治县人民政府网上进行公示，公示内容为2021年边境地区转移支付资金项目批复、立项。