普洱市生态环境局行政处罚决定书

  普环罚〔2026〕25号

当事人：澜沧凯琪矿业发展有限公司

法定代表人：李高福

统一社会信用代码：91530828MAE4LY6X18

地址：云南省普洱市澜沧县勐朗镇温泉社区拉祜广场信合大楼7楼乡村振兴创新创业孵化园

2026年3月24日、6月24日，普洱市生态环境局澜沧分局执法人员至澜沧凯琪矿业发展有限公司进行现场检查，发现澜沧凯琪矿业发展有限公司（以下简称“你公司”）实施了以下环境违法行为：

你公司建设的固废处理再利用循环经济项目，实际新建年处理40000吨硫铁矿浮选生产线，于2025年8月开工建设，目前已完成主体建设、设备安装。11月20日进行调试生产，11月27日停产。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，该项目应当编制建设项目环境影响评价报告书，但你公司未依法报批建设项目环境影响评价文件。根据云南省固定资产投资项目备案证，项目总投资额为200万元。

以上事实，有如下证据证明：

1.2026年3月24日、6月24日《普洱市生态环境局澜沧分局现场检查（勘察）笔录》各1份证明生态环境违法行为；

2.2026年3月24日现场照片4页证明现场检查情况及执法人员表明身份情况；

3.2026年3月24日调查询问笔录2份、6月24日调查询问笔录1份证明生态环境违法行为；

4.2026年3月24日提取的公司营业执照复印件1份证明你公司合法性和经营范围；

5.2026年3月24日提取的法定代表人（李高福）身份证复印件1份证明你公司法定代表人身份；

6.2026年3月24日提取的授权委托人（郑德梁）身份证复印件1份证明授权委托人身份；

7.2026年3月24日提取的授权委托书（郑德梁）复印件1份证明授权委托人有权代表公司办理工作事宜

8.2026年3月24日提取的；云南省固定资产投资项目备案证复印件1份证明项目投资备案情况、总投资额情况。

9.《普洱市生态环境局澜沧分局关于澜沧凯琪矿业发展有限公司固废处理再利用循环经济项目生态环境分区管控查询意见》原件1份证明项目不侵占饮用水水源地保护区，环境管控单元为重点管控单元；

10.《澜沧拉祜族自治县自然资源局关于澜沧凯琪矿业发展有限公司是否位于生态保护红线范围的回复》原件1份证明项目不侵占生态保护红线；

11.2026年6月25日提取的公司现有人员信息统计表1份证明员工人数；

12.2026年6月25日提取的技术咨询合同复印件1份证明在现场检查前已签订环境影响评价合同；

13.《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）部分复印件1份证明该项目应当编制建设项目环境影响评价报告书（六、黑色金属矿采选业08；9.铁矿采选081）。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

我局于2026年7月13日下发《行政处罚事先告知书》（普环罚告〔2026〕25号），7月15日送达，并告知该公司陈述申辩权利，该公司于7月18日提出放弃陈述申辩权利。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定。依据《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，根据违法事实和情节，裁量因子及裁量等级如下：

1.违法行为个性裁量基准：①环评文件类别：报告书，适用裁量等级为5；②项目地点：根据《普洱市生态环境局澜沧分局关于澜沧凯琪矿业发展有限公司固废处理再利用循环经济项目生态环境分区管控查询意见》、《澜沧拉祜族自治县自然资源局关于澜沧凯琪矿业发展有限公司是否位于生态保护红线范围的回复》，该项目不侵占生态保护红线及饮用水源保护区，适用裁量等级为1。③建设进程：该项目已于2025年8月开工建设，已完成已完成主体建设、设备安装。11月20日进行调试生产，11月27日停产。适用裁量等级为4。④违法行为持续时间：该项目已于2025年8月开工建设，截至3月24日现场检查，持续时间6个月以上1年以下，适用裁量等级为3。

2.违法行为共性裁量基准：①环境违法行为次数（两年内，含本次）：该公司为两年内首次环境违法，适用裁量等级为1。②区域影响/引发关注：该公司建设地点为澜沧县竹塘乡，位于县级行政区域内，适用裁量等级为1。

3.违法行为修正裁量基准：①改正态度：立即改正，现场检查时已停止建设，2月2日已签订环评技术咨询合同，适用裁量等级为-2。②配合调查取证情况：积极配合调查，适用裁量等级为-2。③补救措施：目前已停止建设，报批环评手续，但未采取其他措施，适用裁量等级为0。④经济承受度：根据《统计上大中小微型企业划分标准》，属于工业，从业人员小于20人，为微型企业，适用裁量等级为-2。

4.生态环境分区管控裁量系数表：根据《普洱市生态环境局澜沧分局关于澜沧凯琪矿业发展有限公司固废处理再利用循环经济项目生态环境分区管控查询意见》及系统查询情况，该公司属于重点管控单元，取裁量系数为0.5。

5.裁量处罚金额计算：

X=N+（M-N）×［（A-1）/4］×（0.5+B）×C=200万×1％+（200万×5％-200万×1％）×［（3.5-1）/4］×（0.5-0.375）×0.5=23125元。

根据裁量处罚金额，罚款金额高于一万按“千”取整，低于一万按“百”取整（舍去不足一千或一百的部分）的规定，处罚金额为贰万叁仟元整（¥23,000）。

我局对你公司作出如下处理决定：

罚款人民币贰万叁仟元整（¥23,000）。

限于接到本处罚决定书之日起十五日内至指定银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你公司如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向普洱市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向思茅区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。                                                      

                                                普洱市生态环境局

                                                      2026年7月23日