今天是:

您当前所在的位置: 网站首页 > 公开信息内容

澜沧拉祜族自治县人民政府办公室关于印发澜沧县2018年食品药品安全重点工作安排的通知
索引号: 4001-/2018-1226001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2018年12月26日
主题词: 发布机构: 澜沧县政府办公室 文    号: 澜政办发〔2018〕231号
 

澜沧拉祜族自治县人民政府办公室关于印发

澜沧县2018年食品药品安全重点

工作安排的通知

各乡(镇)人民政府,县人民政府食品安全委员会各成员单位:

       《澜沧县2018年食品药品安全重点工作安排》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实

 

 

澜沧拉祜族自治县人民政府办公室

2018730

 

澜沧县2018年食品药品安全重点工作安排

 

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府市委、市政府关于食品安全工作的决策部署,落实“四个最严”要求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,提高食品药品安全治理能力和保障水平,切实抓好2018年全食品药品安全工作。根据《普洱市2018年食品安全重点工作安排》和《普洱市2018年药品市场监管工作要点》,结合澜沧县食品药品安全工作实际,现提出重点工作安排如下:

一、加强食品安全源头综合治理

(一)按照上级统一安排,完成全县农用地土壤污染状况详查及重点行业企业用地基础信息调查工作。实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目,有序开展土壤污染治理与修复。强化土壤污染源头预防,加强土壤环境风险管控。加强流域水污染防治工作。加大农村环境综合整治力度。建立拟收回、变更等地块土壤环境状况调查评估制度。(县环保局牵头,县工信局、县国土局、县农科局、县住建局配合)

(二)加强农业面源污染防治,转变农业发展方式,大力发展绿色农业,实施化肥、农药零增长行动,推行农业废弃物回收利用的农业技术模式,提高农业废弃物资源化利用,实现农业可持续发展。开展除鼠药以外的限制使用农药替代工作,研究制定禁用政策。加快农药追溯平台建设,力争实现平台试用企业生产及经营的产品可追溯。以龙头养殖企业为重点,开展兽用抗菌药使用减量示范创建。建设兽药二维码追溯体系。推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点左右。(县农科局)

二、严格落实食品安全生产经营者主体责任

(一)推动全省粮食主产县、“菜篮子”产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全示范县、高原特色农业示范县建立农产品生产经营主体信用档案。(县农科局)

(二)推进食用农产品产地准出和市场准入管理有效衔接,制定印发产地准出与市场准入制度的意见,试行食用农产品产地证明制度。(县农科局、县市场局按职责分工负责)

(三)督促粮食收储企业加强出入库质量把关。(县发改局)

(四)督促食品生产企业全面开展食品安全自查。推行重点食品生产企业体系检查。推动食品加工企业落实风险控制要求,做到生产过程数据完整、真实、可追溯。落实食品经营者履行进货查验和查验记录制度,不得收购、贮存、运输和销售不符合食品安全国家标准的食品。创建、培育一批“放心肉菜示范超市”,打造一批优质精品肉菜专柜。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,加强网络订餐规范管理,鼓励“明厨亮灶”,做到“线上”“线下”餐食同质同标(县市场局)

(五)健全校园食品安全管理制度,实行学校食品安全校长负责制,落实学校食品安全主体责任。(县教育局牵头,县市场局配合)

(六)建立符合市场经济规律的新型食品安全保障体系,推进和落实食品安全责任保险工作。(县政府食安办)

(七)推进食品工业企业诚信体系建设。县工信局

三、突出解决食品安全难点问题

(一)组织开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、“三鱼两药”、水产品、生鲜乳添加违禁物品等相关农产品质量安全专项整治行动。开展产地水产品质量安全监督抽查。建立健全农产品质量安全黑名单制度。(县农科局)

(二)深入推进生猪屠宰资格清理,关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。(县农科局牵头,县环保局配合)

(三)加强普洱茶、白酒等重点食品监管,对重点食品生产企业开展专项检查,着力解决销售假冒伪劣、非法添加、虚假宣传等突出问题。(县市场局)

(四)实施农村食品安全治理工程,着力解决假冒伪劣、过期食品等问题。(县市场局牵头,县农科局配合)

(五)开展校园及周边食品安全监管,整治突出问题,严格管控学校食堂食品安全风险。(县教育局、县市场局按职责分工负责)

(六)加强餐饮具集中消毒服务单位监督管理。(县卫计局)

(七)继续开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,规范广告、宣传、推广行为,铲除行业“潜规则”。(县政府食安办牵头,县市场局等部门配合)

(八)进一步加大“地沟油”治理力度,严防“地沟油”回流餐桌。(县发改局、县环保局、县住建局、县市场局按职责分工负责)

(九)加强对用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备生产经营的监督管理,保障食品安全。(县市场局)

四、强化食品安全风险监测和评估

(一)组织实施国家食品安全风险监测计划,推进食源性疾病预防控制,开展食品安全风险评估。(县卫计局牵头,县市场局、县发改局配合)

(二)组织开展农产品质量安全风险监测。(县农科局)

(三)开展粮食质量安全风险监测、质量调查和品质测报工作。督促妥善做好政策性超标粮食收购处置工作。(县发改局)

(四)加大对食用农产品和保健食品等重点种类,大型批发市场和校园及周边等重点区域,农兽药、微生物、食品添加剂等重点指标的抽检检测力度。探索开展食品安全评价性抽检,扩大试点范围。完善监督抽检信息公布机制,做到风险防控措施和处置结果“两公开”,及时曝光和处置不合格产品及其企业。研究建立食品安全风险预警体系,完善风险监测信息交流制度。(县市场局牵头,县卫计局、县发改局等部门配合)

(五)加大食品接触材料风险监测力度,及时发布风险预警信息。(县市场局、县卫计局按职责分工负责)

(六)组织开展食品快检方法研制和食品快检产品技术评价工作,规范食品快检产品使用管理,提高食品快速检测数据的准确性。(县市场局)

五、加强食品安全技术支撑体系能力建设

(一)加强基层食品、农产品质量安全检测能力建设。(县农科局、县市场局按职责分工负责)

(二)加强粮食质量安全检验监测体系建设。(县发改局)

(三)积极推进“十三五”县级食品安全检验检测资源整合项目建设。推动实施食品生产企业监督检查电子化管理,建立完善监督检查数据库。(县市场局)

(四)加强农产品质量安全检测体系和检测专业技术人才队伍建设。加快推进省级农产品质量安全追溯平台推广应用。(县农科局)

(五)加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。协调相关部门启动肉菜等重要产品追溯管理平台建设。(县工信局)

(六)推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设,稳步提高资源循环利用效率。(县发改局、县财政局、县工信局、县住建局、县农科局按照职责分工负责)

(七)加大资金筹措力度,进一步推进检验检测资源整合,有效发挥财政资金绩效,落实经费保障政策。县财政局

(八)加强对食品检验机构的监督管理和服务指导,持续推进食品检验检测能力验证工作。(县市场局)

六、严惩食品安全违法犯罪

(一)深入推进食品打假“利剑”行动,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设,提升主动发现、精准打击食品安全犯罪水平。(县公安局牵头,县市场局、县农科局等部门配合)

(二)继续推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接,积极推进日常监管和执法办案信息共享。加强大案要案联合督办、典型案件通报。(县市场局牵头,县法院、县检察院、县公安局、县农科局配合)

(三)针对食品安全问题多发频发、群众反映强烈的领域,组织开展全专项稽查行动。加大监管执法力度,落实违法行为处罚到人有关规定。(县市场局牵头,县公安局配合)

(四)加大对食品走私打击力度。(县公安局、县市场局按照职责分工负责)

(五)严厉查处食品商标侵权等违法行为,维护食品市场公平竞争秩序。(县市场局)

(六)完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。县市场局

七、构建食品安全共治共享格局

(一)同步组织开展全国食品安全宣传周活动。(县政府食安办牵头,县政府食品安全委员会相关成员单位配合

(二)实施食品安全大科普行动。妥善处置热点问题和舆情事件,综合治理食品安全谣言。加大对食用野生菌鉴别、加工和中毒紧急救治的宣传力度,提高全食用野生菌中毒防控能力和水平,减少食用野生菌中毒事件发生。(县政府食安办会同相关食品安全委员会成员单位负责

(三)开展“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动。(县农科局

(四)加强食品安全教育,在中小学教育活动中增加食品安全教育内容。(县教育局

(五)健全举报奖励制度,畅通投诉渠道,鼓励消费者投诉举报,提高投诉举报办理结果查实率。(县市场局、县农科局、县卫计局、县发改局按职责分工负责)

(六)探索开展食品安全奖励的措施办法。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。推动食品安全区域协作,建立健全各类区域协作机制。(县政府食安办会同食品安全委员会成员单位负责)

(七)鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。(县工信局、县农科局、县市场局按照职责分工负责

八、促进食品产业高质量发展

(一)开展“农业质量年”活动,深入实施农业标准化战略。实施品牌提升行动,保护地理标志农产品,发展一村一品。落实无公害农产品认证改革制度,提升绿色食品、有机食品和地理标志农产品权威性,加强农产品地理标志登记保护。加强农产品地理标志证明商标的注册和保护。组织开展生猪屠宰标准化创建、水产健康养殖示范场创建。(县农科局、县市场局按职责分工负责)

(二)实施优质粮食工程,加强政策性用粮的监管工作。(县发改局)

(三)落实促进食品工业健康发展的指导意见,实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进食品工业结构调整和转型升级。(县工信局牵头,县发改局、县市场局、县农科局等按职责分工负责)

(四)组织实施餐饮业质量安全提升工程,深入开展餐饮服务量化分级管理,提升良好以上餐饮服务单位比例。鼓励商超扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业。推进农村食品统一配送,强化食用农产品批发市场规范治理。(县市场局)

(五)推进食品冷链物流标准体系建设,开展农产品冷链物流标准化试点,促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接。(县发改局、县工信局、县农科局、县市场局等部门按照职责分工负责)

九、简化药品经营许可行政审批流程,严格市场准入

    (一)严格审批新开办企业。全面规范药品经营许可证管理工作,完善药品经营许可证办证程序、证后管理工作,全面规范药品许可证管理工作,从严审批新开办药品零售单体药店,支持鼓励药品连锁企业通过兼并重组扩大规模做大做强。要强化对新申办药品零售经营企业的初审工作,对不具备执业药师和达不到开办条件的企业,一律不予受理,对弄虚作假、提供虚假证明骗取《药品经营许可证》的企业,一经核实坚决取消药品经营资格。(县市场局)

(二)简化行政审批流程。落实优化服务简政放权要求,进一步简化行政审批流程,缩短办事时限,依托“云南省药品监管平台”的推进,逐步实现网络申报。(县市场局)

    十、扎实开展日常监督检查,严防假劣药品流入市场

(一)组织对药品批发企业和药品零售连锁企业总部的日常监督检查。按照《云南省药品经营企业GSP认证现场检查标准》的要求,对药品批发企业和药品零售连锁企业总部实现全覆盖日常监督检查,重点检查药品的采购渠道、销售流向,对基本药物配送企业要重点核实“两票制”执行情况。必要时进行上下追溯检查,是否虚构销售渠道、是否存在多套计算机系统、另设仓库销售非法药品行为。重点打击无证经营、挂靠走票、货账票证款不一致、数据造假、非法回收药品等突出问题,检查中要有效发现问题,果断处置问题,坚决采取措施惩处违法企业。(县市场局)

(二)开展对零售药店(含连锁门店)的日常监督检查。各地要结合实际对辖区内的零售药店进行全覆盖日常监督检查,根据药店上年度的诚信考核情况开展日常监管重点检查是否非法回收药品、非法套购医保药品、从无药品经营资质的个人或互联网非法购进药品;连锁门店药品是否由总部统一购进配送;药品的购、销、存是否实施计算机管理;陈列储存是否合规定;是否凭处方销售处方药;是否超范围或超方式经营药品等。(县市场局)

(三)依法加强医疗机构药品质量监管。组织开展对医疗机构监督检查的全覆盖,原则上乡镇以上的医疗机构日常监管每年应当监管覆盖不少于2次,其它医疗机构及药品使用单位每年不少于1次。要严格按照《医疗机构药品监督管理办法(试行)》的规定,检查是否建立覆盖药品购进、储存、调配、使用相关管理制度,并督促医疗机构每年对药品管理情况进行自查并按时报告当地市场监督管理部门;重点核实医疗机构是否从无药品经营资质的单位或个人或互联网非法购进药品;储存药品是否合规;票、账、货是否相符。检查要以基层诊所、村卫生室和民办医疗机构为重点,突出检查效果,坚决打击使用假劣药品等违法行为。(县市场局)

十一、加大跟踪检查和飞行检查的力度,提高GSP飞检靶向性和威慑力

(一)开展跟踪检查。进一步完善药品飞行检查制度建立,规范认证检查程序。上级组织开展对批发企业的跟踪检查和对零售药店飞行检查,有关部门要结合日常监管对辖区药品零售企业开展跟踪检查,跟踪检查中凡发现不符合GSP要求的,一律上报上级收回GSP证书,责令停止经营,限期整改,情节严重的依法处罚。(县市场局)

(二)开展随机抽查和有因检查。在加强日常监管基础上,严格执行国家总局《关于进一步做好食品药品安全随机抽查加强事中事后监管的通知》(食药监法〔2016154号)有关要求。随机抽查的对象为上级跟踪检查企业以外的所有药品经营和使用单位;根据日常检查、监督抽验、投诉举报、舆情监测等发现的各类风险信息,综合研判后有针对性开展有因检查。上级直接组织的随机抽查和有因检查均采取飞行检查的方式,飞行检查严格执行《药品医疗器械飞行检查办法》(总局第14号令)有关规定和“双随机一公开”的要求,督促药品经营企业持续规范管理,保证药品质量。2018年随机抽查比例为:药品批发企业100%;零售连锁总部100%;零售药店不少5%。开展飞行检查时,上级将从GSP检查员管理数据库中随机抽取检查员,有关部门要协助上级做好飞行检查工作,检查结果统一由上级进行公布,接受社会监督。(县市场局)

十二、加强疫苗、国家有专门管理规定药品流通使用环节监管

开展国家有专门管理规定药品的流通专项检查,核实企业相关制度的建立和执行情况;对疫苗和血液制品流通使用环节进行全覆盖检查,进一步强化属地监管责任的落实,各地在监管中要按照国家有关规定和《云南省食品药品监督管理局关于进一步加强疫苗质量安全监管工作的通知》(云食药监市201760号)的要求,依法履职到位。(县市场局)

十三、聚焦问题持续发力防范风险

(一)要针对药品流通特点和问题线索,主动排查问题,消除隐患。加强对路面张贴非法药品回收药品信息的监管,追根溯源查处非法回收药品行为;加强对互联网销售药品行为的监管,依法规范互联网销售药品行为;确实推进处方药和非处方药分类管理,保证公众用药安全;上级将问题发现率和问题发生率作为考核重要内容,引导基层监管提升问题发现能力,凡是加强监督检查,主动发现问题、上报撤销GSP证书、查处案件数量较多的,年终考核时要加分。凡是监管不力导致上级组织飞行检查撤销GSP证书或移交案件数量较多的,年终考核时要减分。(县市场局)

(二)加强药品抽验靶向性。以发现问题为导向,以市场价格倒挂、使用量大的品种为重点,提高监督抽检针对性,落实药品安全风险质量分析制度,提高检验经费的使用效率和监管针对性和有效性。(县市场局)

十四、组织开展专项整治

有关部门要按照国家、省的统一安排做好各类专项整治工作,同时要结合各地监管中发现的带有普遍性的风险问题及时安排部署专项整治工作,实施风险管控,确保药品质量安全。(县市场局)

十五、推进药品流通体制改革

要围绕“放管服”工作理念,加强调研,深入贯彻市政府“生态立市、绿色发展”的要求,支持药品批发企业、药品零售连锁企业与行业内百强企业联合重组,推动连锁企业规范发展做大做强;推动药品流通企业跨地区、跨所有制、跨公司兼并重组;配合相关部门推行药品购“两票制”;推进云南省设置“农村便民药柜”的试点工作。(县市场局)

十六、加强食品药品安全监管队伍建设

构建统一权威高效的食品药品安全监管体系,充实基层监管力量。强化执法业务培训,加强监管执法能力建设。(各乡镇人民政府负责,县市场局配合)

十七、加强领导落实责任

(一)落实“党政同责”要求,细化实化具体措施,切实履行属地管理责任。进一步发挥各乡镇政府食品安全委员会及其办公室在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制。(各乡镇人民政府负责)

(二)对20个乡人民政府及其职能部门履行食品药品安全监管职责开展随机督查。(县政府食安办牵头,县政府食品安全委员会相关成员单位配合)

(三)落实粮食安全县(区)长责任制。(县发改局、县农科局按照职责分工负责)

(四)深入推进省级食品安全示范城市和农产品质量安全县创建活动,鼓励分层次、分步骤开展本区域食品安全和农产品质量安全示范创建工作。(县政府食安办、县农科局、县市场局按职责分工负责)

(五)稳步推进盐业体制改革,做好盐业主管部门和食盐质量安全监管部门工作衔接。(县工信局、县发改局、县市场局按职责分工负责)

(六)规范和加强重大活动食品安全保障工作。(县市场局)